Wyrok NSA z dnia 25 czerwca 2014 r., sygn. I OSK 828/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Sędzia del. NSA Zygmunt Zgierski Protokolant st. asystent sędziego Wojciech Latocha po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Burmistrza Krasnegostawu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 3 grudnia 2013 r. sygn. akt III SA/Lu 800/13 w sprawie ze skargi Burmistrza Krasnegostawu na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia Burmistrza Krasnegostawu, Nr [...], z dnia [...] maja 2013 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 3 grudnia 2013 r., III SA/Lu 800/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę Burmistrza Krasnegostawu na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z [...] sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia Nr [...] Burmistrza Krasnegostawu z [...] maja 2013 r.

W uzasadnieniu, Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Nr [...] Burmistrz Krasnegostawu powołał - działając na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm., zwanej dalej u.s.g.) oraz art. 36a ust. 6 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.) -ośmioosobową komisję konkursową mającą wyłonić kandydata na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół Nr 1 im. Adama Mickiewicza w Krasnymstawie. Burmistrz Krasnegostawu wyznaczył siebie na przewodniczącego ww. komisji oraz pełnomocnika organu prowadzącego ww. Zespół Szkół.

Rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] sierpnia 2013 r. Wojewoda Lubelski stwierdził nieważność tego zarządzenia wyjaśniając, że działanie Burmistrza Krasnegostawu polegające na wyznaczeniu siebie na przewodniczącego komisji w istotny sposób narusza prawo.

Oddalając skargę, Wojewódzki Sąd Administracyjny podkreślił, że przepisy prawa nie przyznają tak szerokich uprawnień jakie przyznaje sobie Burmistrz Krasnegostawu, wyznaczając siebie przedstawicielem organu prowadzącego Zespół Szkół Nr 1 w Krasnymstawie i jednocześnie przewodniczącym komisji konkursowej. Sąd podzielił pogląd organu nadzoru, że w tym zakresie działanie Burmistrza Krasnegostawu narusza prawo (art. 36a ust. 6 oraz art. 5c pkt 2 ustawy o systemie oświaty w związku z § 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej, Dz. U. nr 60, poz. 373 ze zm.).