Wyrok NSA z dnia 9 czerwca 2014 r., sygn. I OSK 732/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) sędzia NSA Monika Nowicka sędzia del. WSA Marian Wolanin Protokolant starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 grudnia 2012 r. sygn. akt III SA/Łd 882/12 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Dowódcy [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania jednorazowego dodatku specjalnego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od M. W. na rzecz Dowódcy [...] kwotę 120 (słownie: sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 7 grudnia 2012 r. sygn. akt III SA/Łd 882/12 oddalił skargę M. W. na decyzję Dowódcy [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania jednorazowego dodatku specjalnego za rok 2011.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

M. W. wnioskiem z dnia 16 maja 2012 r. wystąpił do Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] o przyznanie mu, zgodnie z § 9a ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 141, poz. 1497 ze zm.), jednorazowego dodatku specjalnego za rok 2011 w wysokości 520 % kwoty pobieranego przez niego dodatku specjalnego o charakterze stałym.

Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 104 ust. 1, art. 80 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 94 i 95 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593 ze zm.) oraz § 9a ust. 1 cyt. rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 czerwca 2004 r, odmówił przyznania M. W. jednorazowego dodatku specjalnego za 2011 r. W uzasadnieniu swej decyzji organ wyjaśnił, że jednorazowy dodatek specjalny jest dodatkiem rocznym przyznawanym żołnierzowi zawodowemu za całoroczną służbę na stanowisku związanym bezpośrednio z wykonywaniem lotów, a nie za pełnienie takiej służby przez część roku. Żołnierzowi, który przez okres pełnego roku nie pełni służby w składzie personelu latającego, dodatek taki nie może być zatem przyznany. M. W. nie spełnia przesłanek do otrzymania przedmiotowego dodatku. Po pierwsze, jednorazowy dodatek specjalny przysługuje żołnierzowi zawodowemu, a M. W. od dnia 31 maja 2011 r. nie jest już żołnierzem zawodowym. Po drugie, oczywistym jest, że wnioskodawca nie wykonał rocznego indywidualnego planu szkolenia lotniczego, gdyż w stosunku służbowym zawodowej służby wojskowej pozostawał tylko do dnia 31 maja 2011 r. Wykonanie tylko części rocznego indywidualnego planu szkolenia lotniczego, nawet przy zrealizowaniu wymaganej, minimalnej ilości godzin lotu, wyklucza możliwość przyznania jednorazowego dodatku specjalnego za dany rok, po zakończeniu tego roku kalendarzowego.