Wyrok NSA z dnia 6 maja 2014 r., sygn. I OSK 191/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie: Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Protokolant st. asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 października 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 1026/13 w sprawie ze skargi W. w Ł. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania uprawnienia do prowadzenia kształcenia na kierunku "techniki dentystyczne" na poziomie studiów pierwszego stopnia o profilu praktycznym oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego decyzją z [...] stycznia 2013 r. nr [...] odmówił nadania W. w L. uprawnienia do prowadzenia kształcenia na kierunku "techniki dentystyczne" na poziomie studiów pierwszego stopnia o profilu praktycznym.

We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej powyższą decyzją Szkoła Wyższa podniosła, że:

1) Minister nie rozróżnił wymagań przy ubieganiu się o uprawnienie do prowadzenia studiów jakie muszą spełniać jednostki organizacyjne, aby prowadzić studia na określonym kierunku i poziomie kształcenia, od wymagań przy prowadzeniu studiów, co wynika bezpośrednio z zapisu art. 11 ust. 3 ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym;

2) organ nie uwzględnił, iż pierwszeństwo mają zapisy ustawowe przed każdymi innymi przepisami, o ile nie zostały wydane z upoważnienia ustawy w określonych przez ustawę ramach;

3) na etapie wniosku sformułowano ogólne efekty kształcenia, albowiem nie jest celowym ponoszenie nakładów na opracowania zbędne, tj. szczegółowych programów i planów (modułów, ECTS itd.); prace te mogą być podjęte dopiero po otrzymaniu pozytywnej dla uczelni decyzji Ministra; stawianie zaś takich wymagań przez organ podważa autorytet i zaufanie do organów administracji;