Wyrok NSA z dnia 10 kwietnia 2014 r., sygn. I OSK 2450/13
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Dzbeńska, Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.), Sędzia del. NSA Jacek Hyla, Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski, po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 czerwca 2013 r. sygn. akt II SAB/Wa 144/13 w sprawie ze skargi Gospodarstwa [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. R. na bezczynność Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 30 maja 2012 r. o udostępnienie informacji publicznej 1) oddala skargę kasacyjną; 2) oddala wniosek Gospodarstwa [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. R. o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 czerwca 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 144/13, uwzględniając skargę Gospodarstwa [...] spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. R. na bezczynność Telekomunikacji Polskiej S.A. z siedzibą w Warszawie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zobowiązał Telekomunikację Polską do rozpatrzenia wniosku skarżącej z dnia 30 maja 2012 r. w terminie 14 dni, stwierdził że bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa oraz orzekł o kosztach postępowania.
Jak wynika z uzasadnienia tego wyroku zapadł on w następującym stanie faktycznym i prawnym: pismem z dnia 30 maja 2012 r. skarżąca spółka zwróciła się do Telekomunikacji Polskiej S.A. w Warszawie o udostępnienie kserokopii wszelkich ewentualnych decyzji stanowiących podstawę lokalizacji i budowy linii telekomunikacyjnych przebiegających przez działkę nr [...] położoną w G. R., a stanowiącą jej własność, a to w trybie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.). Żądanie to nie zostało zrealizowane. W skardze na bezczynność skarżąca domagała się zobowiązania adresata wniosku do udzielenia objętej nim informacji i zasądzenia kosztów postępowania. W jej uzasadnieniu podniosła, że pod względem podmiotowym i przedmiotowym opisane powyżej żądanie znajduje oparcie w przepisach cytowanej ustawy o dostępie do informacji publicznej, bo Telekomunikacja Polska wykonuje zadania publiczne w zakresie przesyłu informacji, czyli realizuje jedno z podstawowych zadań państwa w zakresie zaspokajania potrzeb społecznych. Przeto żądanie to dotyczy zadań publicznych w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5 tej ustawy. W jej ocenie wniesienie skargi nie jest uzależnione od wyczerpania środków prawnych, jak też nie jest ograniczone terminem. Skoro zatem do dnia wniesienia skargi Spółka nie udzieliła mu żądanej informacji, to pozostaje w bezczynności.