Postanowienie NSA z dnia 17 czerwca 2014 r., sygn. II GZ 227/14

Koszty sądowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia "B." Sp. z o.o. w C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 9 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SA/Bk 366/14 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi "B." Sp. z o.o. w C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przedłużenia zezwolenia na urządzanie i prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie

"B." Sp. z o.o. w C. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] lutego 2014 r., w przedmiocie odmowy przedłużenia zezwolenia na urządzanie i prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 9 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SA/Bk 366/14 skarżąca spółka została wezwana do uiszczenia wpisu sadowego od skargi w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), dalej jako rozporządzenie.

Powyższe zarządzenie zostało zaskarżone zażaleniem przez skarżącą, która domagała się jego uchylenia oraz zasądzenia kosztów postępowania.

Spółka zarzuciła naruszenie:

- § 2 ust. 2 pkt 13 rozporządzenia w zw. z art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako: p.p.s.a.) poprzez ich błędną wykładnię, zastosowanie i w konsekwencji uznanie przez Sąd I instancji, iż od złożonej przez B. Sp. z o.o. skargi należny jest wpis sądowy w wysokości 500 zł, mimo iż skarga ta dotyczy wyłącznie przedłużenia zezwolenia na prowadzenie działalności na automatach do gry o niskich wygranych podlegającej opłacie sądowej w kwocie 200 zł.;

- § 2 ust. 5 rozporządzenie w zw. z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. poprzez ich niezastosowanie i uniemożliwienie uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie odpowiadającej rzeczywistemu zakresowi i przedmiotowi skarżonej decyzji, tj. w kwocie 200 zł.

W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że skarga została wniesiona na decyzję dotyczącą odmowy zmiany decyzji ostatecznej, a zatem bez względu na przedmiot sprawy, wysokość wpisu sądowego od skargi winna zostać ustalona na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 9 kwietnia 2014 r. prawidłowo określało wysokość wpisu.

Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 p.p.s.a. rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. wzywając skarżącą spółkę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wskazał, że jego wysokość powinna wynosić 500 zł. W podstawie prawnej powołano się na § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., zgodnie z którym wpis stały wynosi w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w pozostałym zakresie 500 zł.

Skarżąca kwestionuje w ten sposób ustaloną wysokość wpisu wskazując na § 2 ust. 5 powołanego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego prawidłowa wysokość wpisu wynosi w niniejszej sprawie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia (skarżąca w skardze kasacyjnej wskazała na naruszony pkt 13 § 2 rozporządzenia), który stanowi, że wpis stały wynosi w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej wynosi w pozostałym (niż określone w pkt 1 - 26) zakresie - 500 zł.

Nie ma racji skarżąca twierdząc, że wpis powinien zostać ustalony w oparciu o § 2 ust. 5 rozporządzenia. Przedmiotem skargi jest bowiem decyzja dotycząca odmowy przedłużenia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. Nie dotyczy zatem "wygaśnięcia aktu", o którym mowa w tym przepisie, ale zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie, o którym mowa w § 2 ust. 2 rozporządzenia. Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny m.in. w postanowieniu z dnia 24 sierpnia 2010 r. (II GZ 200/10), z dnia 7 września 2010 r. (II GZ 238/10) oraz z dnia 7 października 2010 r. (II GZ 245/10) orzeczenia publikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Niewątpliwie bowiem wpis od skargi w sprawie, w której przedmiotem jest decyzja o "odmowie przedłużenia zezwolenia" na prowadzenie działalności gospodarczej, powinien być ustalony w oparciu o § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia, jako w sprawie skargi dotyczącej zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej, nie mieszczącej się w pkt. 1 - 26, a zatem objętej punktem 27, obejmującym skargi "w pozostałym zakresie".

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl/