Wyrok NSA z dnia 2 grudnia 2014 r., sygn. II GSK 2360/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 26 czerwca 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 1372/13 w sprawie ze skargi T.-T. I. Spółki z o.o. w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz T.-T. I. Spółki z o.o. w Z. 1.800 (jeden tysiąc osiemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 26 czerwca 2013 r., w sprawie ze skargi T.-T. I. Spółki z o.o. w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2013 r. w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta m.st. W. z dnia [...] lipca 2011 r., stwierdził, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu oraz orzekł o kosztach postępowania.

Stan sprawy przyjęty przez Sąd I instancji przedstawiał się następująco:

Zarząd Dróg Miejskich decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r. wydał skarżącej spółce zezwolenie na umieszczenie w okresie od dnia 2 września 2006 r. do dnia 31 grudnia 2006 r. w pasie drogowym al. Jana Pawła II, na odcinku ul. Burakowska - Rondo Radosława, urządzenia infrastruktury technicznej niezwiązanego z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego - rurociągu kablowego złożonego z 1 rury o średnicy 0,11 metra, długości 142 metra bieżącego i łącznej powierzchni 15,62 metrów kwadratowych rzutu poziomego urządzenia. Następnie decyzjami z dnia 20 grudnia 2006 r. i 18 grudnia 2007 r. organ zezwolił na funkcjonowanie w terminie od 1 stycznia 2007 r. do 31 grudnia 2007 r. rurociągu kablowego o powierzchni 15,62 metra kwadratowego i w terminie od 1 stycznia 2008 r. do 31 grudnia 2008 r. rurociągu kablowego o powierzchni 10,15 metra kwadratowego w pasie drogowym al. Jana Pawła II. Kolejne zezwolenie wydane został skarżącej decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r., na powierzchnię 10,15 metra kwadratowego. W toku przeprowadzonej kontroli studni znajdującej się w pasie drogowym al. Jana Pawła II (organ z uwagi na brak możliwości otwarcia studni wobec nieobecności przedstawiciela skarżącej spółki, dokonał wykopu rewizyjnego studni), ustalono, że w pasie drogowym znajdowały się dwie rury o średnicy 0,11 metra umieszczone obok siebie. Stwierdzono również istnienie mieszczącej się w pasie drogowym studni w rejonie Ronda Radosława i studni w rejonie ul. Burakowskiej. Obie studnie były naniesione na załączniku graficznym do składanych przez skarżącą wniosków o wyrażenie zgody na umieszczenie urządzeń infrastruktury technicznej.