Wyrok NSA z dnia 21 października 2014 r., sygn. II GSK 1409/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Sędziowie NSA Gabriela Jyż Małgorzata Korycińska Protokolant Agata Próchniewska po rozpoznaniu w dniu 21 października 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 10 kwietnia 2013 r. sygn. akt I SAB/Ol 3/13 w sprawie ze skargi D. P. na bezczynność kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w I. w przedmiocie bezczynności organu w sprawie przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 10 kwietnia 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. oddalił skargę D. P. na bezczynność Kierownika Biura [...] Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w I. w przedmiocie przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt na rok 2007.

Wnioskiem z [...] kwietnia 2007 r. D. P. wystąpiła do Kierownika Biura [...] Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w I. z/s w L., (zwanego dalej Kierownikiem Biura ARiMR) o przyznanie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt na rok 2007.

Decyzją z [...] stycznia 2008 r. Kierownik Biura ARiMR przyznał wnioskodawczyni płatność w wysokości 12.636 zł.

W dniu [...] kwietnia 2008 r. w gospodarstwie Skarżącej przeprowadzono kontrolę wszystkich działek rolnych wchodzących w skład gospodarstwa, tj. działki: A, B, C, D, i E. Na działkach rolnych A, B i D nie stwierdzono deklarowanej uprawy - mieszanki wieloletniej z motylkowymi drobnonasiennymi, stwierdzono zaś występowanie pastwiska trwałego. Ponadto na działkach A i C stwierdzono rozbieżności pomiędzy powierzchnią zadeklarowaną, a powierzchnią stwierdzoną dla działki rolniczej.

Z uwagi na powyższe, postanowieniem z [...] stycznia 2009 r. Kierownik Biura ARiMR w I. wznowił postępowanie administracyjne zakończone decyzją ostateczną, które w ocenie organu było dotknięte wadą zawartą w art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r., Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako "k.p.a."). Następnie decyzją z [...] sierpnia 2009 r. organ uchylił decyzję przyznającą wnioskodawczyni płatność z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt i wstrzymał przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na rok 2007. Jako podstawę prawną wskazał m.in. § 11 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 lipca 2004 roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz.U. Nr 174, poz. 1809 z późno zm.), oraz art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz. U. z 2003 r. Nr 229, poz. 2273 z późn. zm).