Wyrok NSA z dnia 28 sierpnia 2014 r., sygn. I GSK 1277/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Bała Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia del. WSA Mirosław Trzecki (spr.) Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 5 marca 2013 r. sygn. akt III SA/Kr 1017/12 w sprawie ze skargi R. A. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary porządkowej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od R. A. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w K. 450 (czterysta pięćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. wyrokiem z dnia 5 marca 2013r. (sygn. akt III SA/Kr 1017/12) oddalił skargę R. A. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. nr [...] z dnia [...] maja 2012r. w przedmiocie nałożenia kary porządkowej.

Stan sprawy przyjęty przez Sąd I instancji przedstawiał się następująco:

Dnia 7 marca 2011r. w Urzędzie Skarbowym w S. B. R. A., prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "F. I.-H.-U. R. A.", udzielił pełnomocnictwa A. P. do reprezentowania go na podstawie art. 281a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa.

W dniu 30 listopada 2011r. zostało doręczone A. P. upoważnienie do wykonywania kontroli nr [...]. Upoważnienie to zostało przyjęte i podpisane przez A. P., który potwierdził, że jest pełnomocnikiem R. A. i przedstawił kontrolującym wyżej wskazane pełnomocnictwo. Fakt rozpoczęcia kontroli został potwierdzony wpisem do książki kontroli.

Dnia 1 grudnia 2011r. A. P. - drogą e-mailową - poinformował osobę kierującą zespołem kontrolnym o wypowiedzeniu mu przez mocodawcę pełnomocnictwa. Wypowiedzenie pełnomocnictwa datowane było na dzień 30 listopada 2011 roku.

Wezwaniem nr [...] z dnia 13 grudnia 2011r. (doręczonym dnia 20 grudnia 2011r.) Naczelnik Urzędu Celnego w N. T. zobowiązał R. A. do przedłożenia dokumentów źródłowych (zgłoszenia celne JDA SAD, faktury zakupu towarów i usług, listy przewozowe) oraz wydruków dokumentacji księgowej - w związku z wszczęciem kontroli prawidłowości obrotu towarowego z krajami trzecimi w zakresie wartości celnej importowanych towarów za okres od dnia 1 stycznia 2011 roku do dnia 30 czerwca 2011 roku. Wezwanie to zawierało pouczenie o konsekwencjach bezzasadnej odmowy spełnienia żądania sformułowanego w tym wezwaniu, tj. o możliwości ukarania skarżącego karą porządkową do 2.600 zł - na podstawie art. 262 § 1 Ordynacji podatkowej. W uzasadnieniu wezwania zostały szczegółowo opisane czynności przeprowadzone przez funkcjonariuszy zespołu kontrolnego, związane z doręczeniem w dniu 30 listopada 2011r. pełnomocnikowi skarżącego - A. P. upoważnienia do wykonywania kontroli oraz odnotowaniem faktu rozpoczęcia kontroli w przedstawionej przez pełnomocnika książce kontroli. W wyznaczonym wezwaniem terminie skarżący nie przedłożył żądanych dokumentów.