Wyrok NSA z dnia 9 stycznia 2014 r., sygn. II GSK 1655/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędziowie NSA Magdalena Bosakirska del WSA Dariusz Dudra Protokolant Nina Szyller po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Powiatu P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 1112/12 w sprawie ze skargi Rady Powiatu P. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie uchwalenia budżetu 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Rady Powiatu P. na rzecz Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 22 czerwca 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 1112/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Rady Powiatu P. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. z dnia [...] lutego 2012 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie uchwalenia budżetu powiatu.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Uchwałą z [...] lutego 2012 r. nr 5.103.2012 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. działając na podstawie art. 12 ust. 2 ustawy z 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) i art. 79 ust. 1 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) orzekło o nieważności uchwały Nr [...] Rady Powiatu P. z [...] grudnia 2011 r. w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu P. na 2012 r. w części dotyczącej wydatku w kwocie [...] zł w formie dotacji celowych dla spółek wodnych Powiatu P. na bieżące utrzymanie wód i urządzeń wodnych oraz realizacji inwestycji w związku z finansowaniem ich z dochodów budżetu sklasyfikowanych w rozdziale [...], z powodu istotnego naruszenia prawa, tj. art. 403 ust. 4 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.). W ocenie Kolegium z dochodów budżetu powiatu sklasyfikowanych w rozdziale [...] nie mogą być finansowane zadania powiatu wynikające z ustawy Prawo wodne. W tej sytuacji Kolegium orzekło nieważność wydatku budżetu w kwocie [...] zł przeznaczonego na dotacje dla spółek wodnych w związku z finansowaniem tego wydatku z dochodów budżetu sklasyfikowanych w rozdziale [...] budżetu Powiatu.