Wyrok NSA z dnia 5 czerwca 2014 r., sygn. II GSK 472/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Bała Sędzia NSA Czesława Socha Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik (spr.) Protokolant Anna Ważbińska po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 3 grudnia 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 2471/11 w sprawie ze skargi R. D. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. (dalej: WSA w W. lub Sąd I instancji) wyrokiem z dnia 3 grudnia 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 2471/11 oddalił skargę R. D. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Prezes ARiMR) z dnia [...] września 2011 r., nr [...] ustalającą kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej.

I

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

Decyzją z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. zawiesił R. D. od grudnia 2006 r. wypłatę renty strukturalnej, przyznanej decyzją z dnia [...] marca 2005 r. na okres 10 lat od dnia [...] listopada 2004 r.

Decyzją z dnia [...] września 2011 r. Prezes ARiMR na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), dalej: k.p.a. w zw. z art. 29 ust. 4 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 98, poz. 634 ze zm.), dalej: ustawa o Agencji utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] ustalającą R. D. nienależnie pobrane płatności z tytułu renty strukturalnej w łącznej kwocie 38.190,15 zł wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych. Z treści uzasadnienia decyzji Prezesa ARiMR wynika, że żona R. D. stała się współwłaścicielką w [...] częściach spadku (użytków rolnych) po zmarłym w dniu [...] sierpnia 1970 r. ojcu W. G., w [...] częściach spadku po zmarłym w dniu [...] grudnia 2006 r. bracie H. G. oraz w [...] części po zmarłej w dniu [...] stycznia 2008 r. matce L. G. z dniem śmierci wymienionych spadkodawców. Prezes ARiMR wyjaśnił, że R. D. nie poinformował Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w B. o nabyciu przez żonę spadku po zmarłych rodzicach i bracie w terminie 14 dni liczonym zgodnie z § 15 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 114, poz. 1191 ze zm.), dalej: rozporządzenie RM z dnia 30 kwietnia 2004 r. od daty nabycia w drodze dziedziczenia użytków rolnych, czyli od śmierci spadkodawcy, a nie od uprawomocnienia się postanowienia sądu powszechnego o stwierdzeniu nabycia spadku. Skoro strona nie podważyła decyzji o zawieszeniu renty strukturalnej od dnia [...] grudnia 2006 r. i stała się ona ostateczna, a wypłata renty została wznowiona od lutego 2009 r., to w okresie od grudnia 2006 r. do listopada 2008 r. renta strukturalna była wypłacana nienależnie i powinna zostać zwrócona we wskazanej wyżej kwocie wraz z odsetkami.