Wyrok NSA z dnia 2 kwietnia 2014 r., sygn. II GSK 159/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Robotowska Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Dariusz Dudra (spr.) Protokolant Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 10 października 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 979/12 w sprawie ze skargi Gminy P. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji 1. oddala skargę kasacyjną, 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego w całości od Gminy P. na rzecz Ministra Finansów.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 10 października 2012 r. oddalił skargę Gminy P. na decyzję Ministra Finansów z [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu do budżetu państwa wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem dotacji celowej.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

[...] kwietnia 2010 r. pomiędzy Wojewodą [...]., a Gminą P. została zawarta umowa nr [...] o dofinansowania środkami pochodzącymi z budżetu państwa projektu pod nazwą "Budowa drogi gminnej w miejscowościach K. P.-P. B.-B. M." realizowanego w ramach "Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008-2011".

Następnie aneksem nr [...] z [...] sierpnia 2010 r. zmieniono datę odbioru końcowego robót na dzień [...] września 2010 r. oraz ostateczną datę złożenia wniosku o wypłatę dotacji. Gmina P. wyłoniła w toku postępowania przetargowego dwóch wykonawców, z którymi zawarła umowy dotyczące realizacji przedmiotowego zadania i następnie, po realizacji, wystąpiła z wnioskiem o wypłatę dotacji celowej. Dotacja ta została przekazana na rachunek Gminy. Ponieważ gmina złożyła "Sprawozdanie końcowe z realizacji projektu", z którego jednak nie wynikało czy i w jakim terminie nastąpiła płatność na rzecz wykonawców przedmiotowego projektu, [...] Urząd Wojewódzki wyznaczył na [...] listopada 2010 r. ostateczny termin do uzupełnienia przez Gminę P. "Sprawozdania końcowego z realizacji projektu". Pismem z [...] listopada 2010 r. Gmina przekazała poprawione Sprawozdanie.