Wyrok NSA z dnia 5 marca 2014 r., sygn. II GSK 2085/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz (spr.) Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej G. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 11 września 2012 r. sygn. akt I SA/Łd 861/12 w sprawie ze skargi G. P. na decyzję Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od G. P. na rzecz Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 11 września 2012 r., sygn. akt I SA/Łd 861/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. oddalił skargę G. P. na decyzję Regionalnej Izby Obrachunkowej w Ł. z dnia [...] maja 2012 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na rok 2012 r.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny sprawy.

Zaskarżoną uchwałą Kolegium RIO w Ł. stwierdziło nieważność § 4 ust. 2 Uchwały nr [...] Rady G. P. z dnia [...] marca 2012 roku w sprawie zmian w budżecie G. P. na 2012 rok, zawierającego upoważnienie Wójta G. do zaciągania kredytów i pożyczek oraz emisji papierów wartościowych na pokrycie występującego w ciągu roku przejściowego deficytu budżetu gminy do wysokości 3.600.000 zł.

Ocena powyższa poprzedzona została dokonaniem analizy sytuacji finansowej G. P. Według sprawozdania statystycznego o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych oraz poręczeń i gwarancji wg stanu na koniec IV kwartału 2011 roku, kwota długu G. P. osiągnęła poziom 17.965.844,28 zł, co w relacji do wykonanych dochodów budżetu daje 103,97 %. Po odliczeniu kwoty pożyczki na wyprzedzające finansowanie zadań realizowanych z udziałem środków unijnych (kwota 1.035.690,77 zł) wskaźnik powyższy ukształtował się na poziomie 97,97 %.