Wyrok NSA z dnia 27 marca 2014 r., sygn. II GSK 70/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędzia NSA Małgorzata Rysz Protokolant Nina Szyller po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 października 2012 r. sygn. akt VIII SA/Wa 341/12 w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 17 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi K. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lutego 2012 r. w przedmiocie płatności w ramach systemu wsparcia bezpośredniego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w L. z dnia [...] stycznia 2012 r.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

W dniu [...] maja 2011 r., na podstawie art. 18 ust. 2 ustawy z 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach wsparcia bezpośredniego (Dz.U. z 2007 r. nr 35, poz. 217 ze zm.) dalej "ustawa o płatnościach", K. S. wystąpił z wnioskiem o przyznanie na 2011 r. m.in. płatności przejściowej z tytułu owoców miękkich do zadeklarowanej powierzchni [...] ha. Następnie ([...] maja 2011 r.) przedstawił w Biurze Powiatowym ARiMR w L. umowę kontraktacji owoców z dnia [...] marca 2011 r. Z jej treści wynika, że powierzchnia kwalifikowana do płatności wynosi [...] ha, czyli jest inna od powierzchni wskazanej we wniosku. Dodatkowo dnia [...] czerwca 2011 r. Skarżący dokonał zmiany wniosku, zwiększając powierzchnię gruntów rolnych do przejściowej płatności z tytułu owoców miękkich (działka H) o [...] ha. Po sporządzeniu w dniu [...] sierpnia 2011 r. raportu z kontroli administracyjnej, decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. organ I instancji odmówił skarżącemu przyznania płatności przejściowej i nałożył na niego wieloletnią sankcję. Wyjaśnił, że powierzchnia gruntów rolnych zadeklarowana we wniosku dotyczącym płatności przejściowej ([...] ha) jest inna od powierzchni objętej umową kontraktacji ([...] ha), stwierdzonej w trakcie kontroli administracyjnej.