Wyrok NSA z dnia 18 lutego 2014 r., sygn. II GSK 1773/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 24 maja 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 543/12 w sprawie ze skargi J. R. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie nadania uprawnień budowlanych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem objętym skargą kasacyjną oddalił skargę J. R. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2010 r. w przedmiocie dopuszczenia do egzaminu na uprawnienia budowlane.

Stan sprawy przyjęty przez Sąd I instancji przedstawiał się następująco:

skarżący wystąpił do Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej Podlaskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa o nadanie mu uprawnień budowlanych do projektowanie i kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności konstrukcyjno - budowlanej.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r. organ odmówił skarżącemu nadania uprawnień we wnioskowanym zakresie, podnosząc, że będąc związanym zakresem wniosku organ mógł go uwzględnić jedynie w przypadku spełniania przez skarżącego warunków do nadania uprawnień budowlanych do kierowania i projektowania. Pomimo spełnienia przez skarżącego przesłanki do dopuszczenia do egzaminu w zakresie kierowania robotami budowlanymi to nie spełniał on przesłanki w zakresie nadania mu uprawnień do projektowania. Taki stan sprawy obligował organ do negatywnego rozpoznania wniosku w całości.

Objętą skargą decyzją Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa uchyliła decyzję organu I instancji w części odmawiającej skarżącemu nadania uprawnień do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń i orzekła w tym zakresie dopuszczając skarżącego do egzaminu na uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności konstrukcyjno - budowlanej. W odniesieniu do nadania skarżącemu uprawnień do projektowania bez ograniczeń w specjalności konstrukcyjno - budowlanej organ odwoławczy wskazał, że skarżący nie uzyskał wcześniej uprawnień do projektowania w zakresie ograniczonym w specjalności konstrukcyjno - budowlanej, a jedynie posiadał uprawnienia w specjalności architektonicznej, które nie są tożsame ze specjalnością konstrukcyjno - budowlaną. Organ wskazał również, że skarżący w odniesieniu do tej części wniosku nie mógł skorzystać z art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U z 2006 r., Nr 156, poz. 1118 ze zm., dalej: "prawo budowlane") i musi odbyć oraz w sposób prawidłowy udokumentować praktykę przy sporządzaniu projektów.