Wyrok NSA z dnia 29 stycznia 2014 r., sygn. II GSK 1314/12

Brak jest podstaw prawnych, aby w stosunku do konkursów zrealizowanych pod rządami ustawy o grach i zakładach wzajemnych rozstrzygać, czy stanowiły one zakład wzajemnym w rozumieniu ustawy o grach hazardowych i badać, czy posiadały cechy wymienione w art. 2 ust. 1 - 5 ustawy o grach hazardowych. Przyjęcie poglądu przeciwnego pozostawałoby w niezgodzie zarówno z treścią art. 2 ust. 3 ustawy o grach i zakładach wzajemnych jak i z art. 2 ust. 6 ustawy o grach hazardowych. Naruszałoby także wynikającą z art. 2 Konstytucji zasadę zaufania obywatela do państwa i stanowionego przezeń prawa oraz zasadę zakazu retroakcji.

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska (spr.) Sędzia NSA Anna Robotowska Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska - Kuraszkiewicz Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 24 lutego 2012 r. sygn. akt VI SA/Wa 2470/11 w sprawie ze skargi "R. A. S. P." Spółki z o.o. w W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia dotyczące zakładu wzajemnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Ministra Finansów na rzecz "R. A. S. P." Spółki z o.o. w W. 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

I

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. rozpoznając sprawę ze skargi R. Axel S. Polska sp. z o.o. w W. na decyzję Ministra Finansów z dnia 26 października 2011 r. w przedmiocie rozstrzygnięcia dotyczącego zakładu wzajemnego, objętym skargą kasacyjną, wyrokiem uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia 15 lipca 2011 r., stwierdził, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu oraz orzekł o kosztach postępowania.

Stan sprawy przyjęty przez Sąd I instancji przedstawiał się następująco:

w dniu 25 lipca 2008 r. organ wszczął z urzędu postępowanie celem rozstrzygnięcia czy konkurs "Wytypuj mistrza z [...] i wygraj nagrody" zorganizowany przez skarżącą spółkę spełniał przesłanki do uznania go za zakład wzajemny w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. z 2004 r. nr 4, poz. 27 ze zm.: dalej: ustawa o grach i zakładach wzajemnych).Konkurs polegał na wytypowaniu drużyny piłkarskiej, która zdobędzie mistrzostwo Europy. Udział w konkursie wiązał się z wypełnieniem formularza konkursowego zaś zawarcie umowy uprawniającej do udziału w konkursie wymagało zaakceptowania jego regulaminu. Nagrodami w konkursie były nagrody rzeczowe.