Postanowienie NSA z dnia 8 października 2013 r., sygn. I OZ 859/13

Inne

1 2 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: 3 4 Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 8 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Ł. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 lipca 2013 r. sygn. akt IV SA/Wr 472/12 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 lutego 2013 r., sygn. akt IV SA/Wr 472/12 w sprawie ze skargi Ł. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu do ponownego rozpoznania.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 19 lipca 2013 r., sygn. akt IV SA/Wr 472/12, odrzucił wniosek złożony przez pełnomocnika z urzędu skarżącego Ł. L. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Rozstrzygnięcie to zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy: wyrokiem z dnia 21 lutego 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę Ł. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] maja 2012 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego. Powyższe orzeczenie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego (matce - D. L.) w dniu 2 maja 2013 r. Wnioskiem złożonym dnia 13 maja 2013 r. pełnomocnik skarżącego zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata i zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 14 maja 2013 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Pouczył jednocześnie, że skarżący korzysta z ustawowego zwolnienia z kosztów sądowych. Pismem z dnia 17 maja 2013 r., nr 65/UA/2013, które wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 22 maja 2013 r., Okręgowa Rada Adwokacka we Wrocławiu wyznaczyła pełnomocnika skarżącego w osobie adwokat A. M.-S. W dniu 6 czerwca 2013 r. pełnomocnik skarżącego zapoznała się w siedzibie Sądu z aktami sprawy, jednocześnie wnosząc o wydanie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, który został jej doręczony dnia 13 czerwca 2013 r. W dniu 20 czerwca 2013 r. pełnomocnik skarżącego złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 21 lutego 2013 r., dopełniając czynności procesowej w postaci środka zaskarżenia. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego oświadczyła, że biorąc pod uwagę obowiązek pełnomocnika prawnego ustanowionego z urzędu, w zakresie dokładnego zapoznania się z aktami sprawy, jak i zapadłym orzeczeniem, celem podjęcia stosownej decyzji dotyczącej ewentualnego zakwestionowania wydanego wyroku, należy uznać, że wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej jest nie tylko uzasadniony ale i konieczny. Tym bardziej, że w związku z doręczeniem pełnomocnikowi wyroku Sądu z dnia 21 lutego 2013 r. wraz z uzasadnieniem w dniu 13 czerwca 2013 r. został zachowany termin wskazany w treści art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał, iż pełnomocnik skarżącego złożyła przedmiotowy wniosek z uchybieniem siedmiodniowego terminu wskazanego w art. 87 § 1 P.p.s.a. W motywach zaskarżonego postanowienia Sąd ten wskazał, iż w aktach sprawy brak informacji, kiedy pełnomocnik skarżącego dowiedziała się o fakcie wyznaczenia jej z urzędu do reprezentowania skarżącego, niemniej jednak w dniu 6 czerwca 2013 r. stawiła się osobiście w siedzibie Sądu i zapoznała z aktami sprawy składając jednocześnie wniosek o doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. Z kolei wniosek o przywrócenie terminu pełnomocnik skarżącego złożyła dopiero w dniu 20 czerwca 2013 r., licząc termin siedmiodniowy na jego złożenie od dnia doręczenia jej wyroku wraz z uzasadnieniem, tj. od dnia 13 czerwca 2013 r. Nie ulega zatem wątpliwości zdaniem Sądu, że przewidziany w art. 87 § 1 P.p.s.a. termin siedmiodniowy został przekroczony. Skoro bowiem w dniu 6 czerwca 2013 r. w siedzibie Sądu pełnomocnik skarżącego osobiście zapoznała się z aktami sprawy, to od tego momentu rozpoczął bieg siedmiodniowy termin na złożenie wniosku w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W ocenie Sądu nieuprawnionym było zatem uznanie, że rozpoczęcie biegu omawianego terminu należy łączyć z momentem doręczenia pełnomocnikowi ustanowionemu z urzędu odpisu wydanego w sprawie wyroku wraz z uzasadnieniem. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 19 lipca 2013 r., na podstawie art. 88 P.p.s.a., odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.