Postanowienie NSA z dnia 23 maja 2013 r., sygn. II OW 16/13

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary Sędziowie Sędzia NSA Leszek Kamiński(spr) Sędzia del.WSA Tamara Dziełakowska Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Wielgosz po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Marszałka Województwa Podkarpackiego z dnia 8 lutego 2013 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Marszałkiem Województwa Podkarpackiego a Starostą Krośnieńskim w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania pozwolenia wodnoprawnego postanawia: wskazać Marszałka Województwa Podkarpackiego jako organ właściwy do rozpoznania wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego.

Uzasadnienie

Marszałek Województwa Podkarpackiego wnioskiem z dnia 12 lutego 2013 r., wystąpił o rozstrzygnięcie negatywnego sporu kompetencyjnego pomiędzy nim, a Starostą Krośnieńskim w przedmiocie wydania pozwolenia wodnoprawnego i wskazanie organu właściwego do załatwienia sprawy.

W uzasadnieniu wniosku Marszałek wskazał, że Starosta Krośnieński zawiadomieniem z dnia 14 stycznia 2013 r. znak: SR.6341.6.2013.ZR przekazał mu do rozpatrzenia sprawę dotyczącą wydania pozwolenia wodnoprawnego na przekroczenie linią kablową wód rzeki Jasiołki oraz na wykonanie prac na terenie szczególnego zagrożenia powodzią w ramach inwestycji pn. "Budowa linii kablowej ...". Podał, że Starosta w zawiadomieniu powołując się na art. 9 ust. 2 pkt 1 lit. b, art. 122 ust. 2 pkt. 2 i art. 140 ust. 2 pkt 5 i 5 c ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r., poz. 145 ze zm.), zw. dalej ustawą - Prawo wodne wskazał, że organem właściwym do wydania pozwolenia wodnoprawnego jest Marszałek, bowiem w niniejszej sprawie zachodzi przesłanka do stwierdzenia, że zastosowanie znajduje przepis art. 140 ust. 1 i art. 122 ust. 1 pkt. 3 ustawy - Prawo wodne. Marszałek województwa jest organem właściwym do wydania pozwolenia wodnoprawnego w przypadkach określonych w art. 140 ust 2 ustawy - Prawo wodne. W ocenie Marszałka w przedmiotowej sprawie przesłanki wymienione w powyższym przepisie nie zostały spełnione. Zgodnie z art. 140 ust. 2 pkt. 5 w związku z art. 122 art. 2 ustawy - Prawo wodne marszałek wydaje pozwolenia wodnoprawne wymagane na: 1) gromadzenie ścieków, a także innych materiałów, prowadzenie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, 2) wznoszenie obiektów budowlanych oraz wykonywanie innych robót, 3) wydobycie kamienia, żwiru, piasku i innych materiałów oraz ich składanie - na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią, jeżeli wydano decyzje, o której mowa w art. 40 ust. 3 i art. 88l ust. 2. ustawy - Prawo wodne. Z analizy akt wynika że przedsięwzięcie pn.: "Budowa linii kablowej ...", nie jest przedsięwzięciem mogącym zawsze lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, a także nie spełnia pozostałych warunków zawartych w art. 40 ust. 1 pkt 3 ustawy - Prawo wodne, w związku z czym dla tego przedsięwzięcia nie zachodzi potrzeba wydania przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie decyzji z mocy art. 40 ust. 3 ustawy - Prawo wodne. W aktach przekazanej sprawy znajduje się decyzja Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie wydana w oparciu o art. 88 l ust. 2 ustawy - Prawo wodne. Wobec powyższego ww. przedsięwzięcie nie wymaga uzyskania pozwolenia wodnoprawnego wydawanego w trybie art. 122 ust. 2 ustawy - Prawo wodne, na co wskazuje starosta, ponieważ nie został spełniony warunek wydania przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie decyzji z mocy art. 40 ust. 3 i art.88 l ust. 2 ustawy - Prawo wodne. Przepis art. 122 ust. 2 ustawy - Prawo wodne poprzez użycie spójnika "i" wskazuje, że do jego zastosowania konieczne jest spełnienie obu wymogów, zarówno wydania decyzji na podstawie art. 40 ust. 3 ustawy - Prawo wodne jak i wydania decyzji na podstawie art. 88 l. ustawy - Prawo wodne Wobec braku decyzji wydanej na podstawie art. 40 ust. 3 ustawy - Prawo wodne i braku przesłanek do jej wydania nie ma podstaw do wydania pozwolenia wodnoprawnego w przedmiotowej sprawie przez marszałka województwa.