Postanowienie NSA z dnia 23 stycznia 2013 r., sygn. I OW 194/12

Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. WSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Świnoujścia o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Świnoujścia a Wójtem Gminy Grabowiec w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Jana Kulika o umieszczenie G. S. w domu pomocy społecznej i przyznania zasiłku celowego postanawia: 1. wskazać Wójta Gminy Grabowiec jako organ właściwy do rozpoznania wniosków; 2. oddalić wniosek Prezydenta Miasta Świnoujścia o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 22 października 2012r. Prezydent miasta Świnoujścia złożył wniosek o rozstrzygniecie negatywnego sporu kompetencyjnego jaki zaistniał pomiędzy nim a Wójtem Gminy Grabowiec w sprawie wydania decyzji kierującej do domu pomocy społecznej dla G. S. oraz wydania decyzji przyznającej jej pomoc finansową w formie zasiłku celowego.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że w dniu 8 sierpnia 2012r. J. K. opiekun prawny całkowicie ubezwłasnowolnionej G. S. złożył podanie w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Grabowcu o umieszczenie jego podopiecznej w domu pomocy społecznej oraz udzielenie jej pomocy finansowej w formie zasiłku celowego. W związku ze złożonym podaniem pracownik socjalny powyższego ośrodka dnia 20 sierpnia 2012 r. przeprowadził wywiad środowiskowy z J. K.. Z dokumentów załączonych do wywiadu środowiskowego wynika że J. K. zamieszkuje w (...) gmina G.. Natomiast G. S. posiada zameldowanie na pobyt stały w Świnoujściu ul. (...) i do 5 czerwca 2012 r. zamieszkiwała pod tym adresem. Aktualnie nie przebywa w Ś. gdyż zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego w Ś. została umieszczona bez jej zgody w szpitalu psychiatrycznym. Postanowieniem z dnia 18 września 2012 r. działający z upoważnienia Wójta Gminy Grabowiec Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Grabowcu działając na podstawie art. 65 k.p.a. i art. 101 ust 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej ( Dz. U. z 2009r.Nr 175,poz. 1362 ze zm. ) przekazał sprawę G. S. według właściwości miejscowej Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Rodzinie w Ś.. Jednak zdaniem Prezydenta Ś. w tych okolicznościach sprawy właściwym miejscowo do jej rozpoznania jest Wójt Gminy G.. Bowiem zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie, natomiast art. 17 kodeksu cywilnego jednoznacznie określa, że miejscem zamieszkania osoby pozostającej pod opieką jest miejsce zamieszkania opiekuna.