Wyrok NSA z dnia 29 listopada 2013 r., sygn. I OSK 1953/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie : Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie: Sędzia NSA Anna Lech Sędzia NSA del. Jerzy Stankowski (spr.) Protokolant st. asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 27 czerwca 2013 r. sygn. akt II SAB/Lu 277/13 w sprawie ze skargi F. B. na bezczynność [...] S.A. w L. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 czerwca 2013 r., II SAB/Lu 277/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, po rozpoznaniu skargi F. B. na bezczynność [...] S.A. w L. (dalej powoływanej jako "[...]" albo "Spółka") w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zobowiązał [...] do załatwienia wniosku F. B. z dnia 26 stycznia 2012 r. w terminie 14 dni od daty zwrotu akt administracyjnych sprawy po uprawomocnieniu się wyroku (pkt I wyroku), stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt II wyroku) oraz zasądził od [...] na rzecz F. B. kwotę 357 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt III wyroku).

Powyższe orzeczenie wydano w następującym stanie faktycznym.

Dnia 9 maja 2013 r. F. B., reprezentowana przez pełnomocnika, złożyła skargę na bezczynność [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej żądanej przez skarżącą we wniosku z dnia 26 stycznia 2012 r. W uzasadnieniu skargi wskazano, że w piśmie z dnia 26 stycznia 2012 r. skarżąca zwróciła się do [...] (Oddział w R.) o udostępnienie, w przypadku ich istnienia, kserokopii decyzji stanowiących podstawę lokalizacji i budowy linii energetycznych na działkach: [...] obręb [...] oraz [...] obręb [...] , położonych w gminie [...]. W odpowiedzi otrzymała pismo z dnia 5 kwietnia 2012 r., w którym [...] odmówiła udostępnienia żądanych informacji publicznych wskazując, że podmiotami do tego obowiązanymi są jedynie organy administracji publicznej lub archiwa państwowe. Następnie stanowisko to [...] podtrzymała w piśmie z dnia 14 lutego 2013 r. Pełnomocnik skarżącej podkreślił, że do dnia sporządzenia skargi skarżąca nie otrzymała jakiegokolwiek z dokumentów objętych jej wnioskiem w żądanej formie. Nie otrzymała również decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej, ani o umorzeniu postępowania w tym przedmiocie. W ocenie F. B. przedsiębiorstwo energetyczne jest podmiotem wykonującym zadania publiczne, a decyzje będące podstawą lokalizacji i budowy linii energetycznych - jako, że dotyczą "sprawy publicznej" - podlegają udostępnieniu przez ten podmiot. Odmowa Spółki jest zatem - zdaniem skarżącej - sprzeczna z art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Odnosząc się do kwestii dopuszczalności wniesionej skargi pełnomocnik skarżącej podniósł, iż zaskarżenie do sądu administracyjnego bezczynności w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej nie musi być poprzedzone wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Wskazując na powyższe F. B. wniosła o stwierdzenie bezczynności [...] oraz zobowiązanie tego podmiotu do udzielenia informacji w żądanym zakresie i w żądanej formie.