Wyrok NSA z dnia 28 lutego 2013 r., sygn. I OSK 2956/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Janina Antosiewicz, Sędzia NSA Marek Stojanowski, Sędzia del. NSA Jacek Hyla (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski, po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 sierpnia 2012 r. sygn. akt IV SA/Wr 139/12 w sprawie ze skargi P. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania kosztów nauki zawodu młodocianego pracownika oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 sierpnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wr 139/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę P. Sp. z o.o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania kosztów nauki zawodu młodocianego pracownika.

Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy:

Decyzją z dnia [...] września 2011 r. Nr [...] Wójt Gminy Czarny Bór, powołując się na przepisy art. 70b ust. 6 w związku z art. 70b ust. 1 i 7 ustawy o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004r. Nr 256 poz. 2572 ze zm. ) oraz § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 maja 1996 r. w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagradzania (Dz. U. Nr 60 poz. 278 ze zm.) oraz § 10 ust. 5 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie praktycznej nauki zawodu, (Dz. U. Nr 224 poz. 1626) odmówił przyznania P. Spółka z o. o. w K. dofinansowania kosztów nauki zawodu młodocianego pracownika W. O.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że pełniący obowiązki instruktora praktycznej nauki zawodu R. K. nie spełniał wszystkich warunków koniecznych, albowiem nie posiadał kwalifikacji zawodowych tj. stażu pracy w zawodzie, którego miał uczyć. Według ustaleń organu I instancji pomiędzy pracodawcą a młodocianym pracownikiem została zawarta umowa, w której czas trwania przygotowania zawodowego, nauki w zawodzie elektromechanika pojazdów samochodowych, określony został od dnia 1 września 2007 r. do 31 sierpnia 2010 r. Do przedmiotowego wniosku dołączono między innymi: świadectwo ukończenia zasadniczej szkoły zawodowej oraz świadectwo czeladnicze młodocianego pracownika w zawodzie elektromechanika pojazdów samochodowych, a także oświadczenie, że wskazany zawód jest jego pierwszym wyuczonym zawodem. Organ wskazał, że pracodawca podał, że uczeń kwalifikacje zawodowe zdobywał w warsztacie stacji obsługi od D. D., zatrudnionego na stanowisku elektromechanika, pod opieką instruktora praktycznej nauki zawodu R. K., który posiada wykształcenie wyższe oraz skończył technikum zawodowe uzyskując tytuł technika mechanika o specjalności naprawa i eksploatacja pojazdów samochodowych, co zawiera w sobie również elektromechanikę pojazdów samochodowych. Dalej organ I instancji wskazał, że przygotowanie zawodowe młodocianych może prowadzić osoba zatrudniona u pracodawcy, pod warunkiem posiadania kwalifikacji wymaganych od instruktorów praktycznej nauki zawodu, określonych w przepisach dotyczących praktycznej nauki zawodu. Organ zakwestionował kwalifikacje zawodowe zatrudnionego u pracodawcy instruktora praktycznej nauki zawodu, bowiem stosowanie do § 10 ust. 5 rozporządzenia w sprawie praktycznej nauki zawodu, R. K. nie legitymuje się odpowiednim stażem pracy w zawodzie elektromechanika pojazdów samochodowych, którego nauczał. Według organu I instancji zgromadzony w sprawie materiał dowodowy nie potwierdza, że instruktor praktycznej nauki zawodu w okresie zatrudnienia u pracodawcy, czyli od dnia 2 lipca 1984 r., wykonywał obowiązki na stanowisku elektromechanika pojazdów samochodowych. Z ustaleń poczynionych przez organ wynika, że R. K. jest zatrudniony w P. Spółka z o. o. w K. na stanowisku Kierownika Stacji Obsługi oraz jako instruktor praktycznej nauki zawodu i uzyskał świadectwo ukończenia technikum zawodowego w zawodzie technika mechanika o specjalności "naprawa i eksploatacja pojazdów samochodowych", dyplom ukończenia studiów wyższych zawodowych na kierunku "Transport" w zakresie "Logistyka i Technologia Transportu", a także świadectwo ukończenia kursu pedagogicznego dla czynnych zawodowo nauczycieli. Dodatkowo organ wskazał, że również D. D., u którego w warsztacie młodociany pracownik zdobywał doświadczenie zawodowe, nie posiada kwalifikacji do prowadzenia praktycznej nauki zawodu, zgodnie z § 10 ust. 5 rozporządzenia. Zdaniem organu R. K. jako instruktor praktycznej nauki zawodu, musi spełniać wymóg określony w § 10 ust. 5 rozporządzenia, tj. 3-letni, bądź 6-letni staż pracy w zawodzie, którego nauczał. Zgodnie bowiem z przepisem § 10 ust. 5 pkt 1 rozporządzenia instruktorzy praktycznej nauki zawodu, nie mający tytułu mistrza w zawodzie, powinni posiadać przygotowanie pedagogiczne lub ukończony kurs oraz świadectwo ukończenia technikum, technikum uzupełniającego lub szkoły równorzędnej albo świadectwo ukończenia szkoły policealnej lub dyplom ukończenia szkoły pomaturalnej lub policealnej i tytuł zawodowy w zawodzie, którego będą nauczać, lub w zawodzie pokrewnym do zawodu, którego będą nauczać, oraz co najmniej trzyletni staż pracy w zawodzie, którego będą nauczać. Przy czym według organu obie przesłanki wymienione w tym przepisie, tzn. posiadanie przez instruktora praktycznej nauki zawodu odpowiedniego wykształcenia oraz co najmniej trzyletniego stażu pracy w zawodzie, którego będzie nauczać, muszą być spełnione łącznie. Wprawdzie R. K. posiada również dyplom ukończenia studiów wyższych na kierunku "Transport" w zakresie "Logistyka i Technologia Transportu", lecz nie jest odpowiedni dla zawodu, którego nauczał, zatem jako instruktor praktycznej nauki zawodu, powinien posiadać, zgodnie z § 10 ust. 5 pkt 4 rozporządzenia co najmniej sześcioletni staż pracy w zawodzie, którego nauczał. Również i w tym przypadku obie przesłanki, tj. wykształcenie i staż w zawodzie, powinny być spełnione łącznie.