Wyrok NSA z dnia 21 maja 2013 r., sygn. II OSK 33/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędzia del. NSA Anna Żak Protokolant starszy asystent sędziego Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 6 lipca 2011 r. sygn. akt II SA/Bd 154/11 w sprawie ze skargi M. N. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie zmiany pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy, 2. zasądza od Wojewody Kujawsko-Pomorskiego na rzecz M. N. kwotę 600 (sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 6 lipca 2011 r., sygn. akt II SA/Bd 154/11 oddalił skargę M. N. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie zmiany pozwolenia na budowę.

Wyrok zapadł na tle następującego stanu faktycznego:

Decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] Starosta Brodnicki na podstawie art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118) oraz na podstawie art. 104 i 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), umorzył postępowanie w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę budynku usługowo-mieszkalnego położonych w Zbicznie oraz odmówił skarżącej zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku usługowo-mieszkalnego. W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z dnia [...].08.2003 r. Starosta Brodnicki udzielił rodzicom skarżącej pozwolenia na budowę apteki z mieszkaniem służbowym na jednej nieruchomości, natomiast aktem notarialnym z dnia [...].05.2009 r. rodzice skarżącej darowali jej nieruchomość wraz z rozpoczętą na niej budową. W dniu [...].07.2009 r. skarżąca złożyła w Starostwie Powiatowym w Brodnicy wniosek o przepisanie na nią decyzji o pozwoleniu na budowę, co nastąpiło na mocy decyzji nr [...] z dnia [...].07.2009 r. Skarżąca złożyła następnie w dniu [...] sierpnia 2009r. wniosek o pozwolenie na budowę budynku usługowo-mieszkalnego, załączając oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz projekt budowlany zamienny na budynek usługowo-mieszkalny. Starosta Brodnicki po rozpoznaniu wniosku z dnia [...] sierpnia 2009r. decyzją z dnia [...] września 2009r zatwierdził projekt zamienny. Następnie J. M. złożył wniosek o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...] września 2009r.. Starosta Brodnicki decyzją z dnia [...] listopada 2009r. odmówił uchylenia decyzji z dnia [...] września 2009r. Wojewoda Kujawsko- Pomorski, po rozpoznaniu odwołania J. M. decyzją z dnia [...] stycznia 2010r. znak: [...]. uchylił zaskarżoną decyzję z dnia [...] listopada 2009r. oraz uchylił decyzje z dnia [...] września 2009r. zatwierdzającą projekt budowlany i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Starosta Brodnicki rozpoznając ponownie sprawę postanowieniem [...] z dnia [...].02.2010 r. zobowiązał inwestora do dostarczenia decyzji o warunkach zabudowy, ustalając termin [...].04.2010 r.. Z uwagi na niedostarczenie brakującego dokumentu do chwili wydania decyzji, Starosta wydał opisaną już wcześniej decyzję z dnia [...] czerwca 2010r., która umorzył postępowanie.