Wyrok NSA z dnia 23 stycznia 2013 r., sygn. II OSK 1743/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia NSA Wojciech Mazur Sędzia del. WSA Mirosława Pindelska (spr.) Protokolant Aleksander Jakubowski po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 maja 2011 r., sygn. akt II SA/Łd 352/10 w sprawie ze skargi J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 25 maja 2011 r., sygn. akt II SA/Łd 352/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, uwzględniając skargę J.K., uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, zwanego dalej "SKO", w S. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...], oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Rawa Mazowiecka z dnia [...] stycznia 2011 r., znak: [...], w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt. W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r., Nr [...], Wójt Gminy Rawa Mazowiecka, na podstawie art. 6 ust. 2 i art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz.U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002 ze zm.) oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej k.p.a., działając z urzędu orzekł o czasowym odebraniu J.K. 18 sztuk bydła, w tym 4 sztuk cieląt i przekazaniu, umieszczeniu bydła w Zakładzie [...] w R. celem zapewnienia dobrych warunków utrzymania.

W uzasadnieniu decyzji Wójt wyjaśnił, że w sprawie odbyły się 2 wizje lokalne, z których wynika, że stado 18 sztuk bydła utrzymywane jest w niewłaściwych warunkach, co należy zakwalifikować jako znęcanie się nad zwierzętami, gdyż zwierzęta nie mają zapewnionego pożywienia w ilościach zapewniających potrzeby stada oraz są trzymane pod gołym niebem, bez ochrony przed mrozem i śniegiem. Wójt dodał, że obie wizje zostały przeprowadzone z udziałem Powiatowego Lekarza Weterynarii, Dzielnicowego KP Policji w R. oraz przedstawiciela Urzędu Gminy w R. Ponadto w okresie od 15 stycznia 2010 r. do dnia 26 stycznia 2010 r. strona nie podjęła żadnych działań mających na celu zabezpieczenie właściwych warunków utrzymania zwierząt, zaś dalsze utrzymywanie stada w obecnych warunkach stwarza zagrożenie zdrowia i życia tych zwierząt. W obliczu poczynionych ustaleń zasadne jest zdaniem organu stwierdzenie, że zwierzęta traktowane są w sposób określony w art. 6 ust. 2 ustawy o ochronie zwierząt, a zatem mogą być czasowo odebrane właścicielowi lub opiekunowi na podstawie decyzji administracyjnej, co też organ uczynił po dokonaniu kontroli w dniu [...] stycznia 2010 r.