Wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2013 r., sygn. I OSK 1504/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Lech sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.) sędzia del. WSA Marian Wolanin Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Penda po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Spółki Z. w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 1971/10 w sprawie ze skargi Spółki Z. w S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2011r. sygn. akt I SA/Wa 1971/10 oddalił skargę Spółki Z. w S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Wojewoda Bielski decyzją z dnia [...] maja 1996 r. stwierdził nabycie przez Gminę S. prawa własności nieruchomości położonej w S., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr: [...], [...], [...], [...], [...], opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...], stanowiącej integralną część tej decyzji.

Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji, w części dotyczącej działki nr [...], wystąpiła Spółka Z. z siedzibą w S.

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wyjaśniając, że z uwagi na fakt, iż w dniu 27 maja 1990 r., jak i obecnie wnioskodawcy nie przysługiwał tytuł prawny do działki nr [...], nie jest możliwe przyznanie mu przymiotu strony postępowania, co z kolei uniemożliwia wszczęcie postępowania na jego wniosek.

Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem Spółka Z. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W jego uzasadnieniu Spółka zarzuciła decyzji Ministra naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 28 k.p.a. i art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191, ze zm.), a także naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 7, 8, 12, 77 § 1 oraz art. 80 k.p.a.