Wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2013 r., sygn. I OSK 1581/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska (spr.), Sędzia NSA Marek Stojanowski, Sędzia del. WSA Bożena Popowska, Protokolant starszy inspektor sądowy Anna Krakowiecka, po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Ś. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 marca 2012 r. sygn. akt IV SA/Gl 503/11 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Katowicach na uchwałę Rady Miejskiej w Ś. z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie szkół i placówek oświatowo-wychowawczych uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 marca 2012 r., sygn. akt IV SA/Gl 503/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po rozpoznaniu skargi Prokuratora Okręgowego w Katowicach stwierdził nieważność § 2 uchwały Rady Miejskiej w Ś. z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie szkół i placówek oświatowo-wychowawczych oraz określił, że w tym zakresie nie może być ona wykonana.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd podał, że Rada Miasta w Ś. w dniu [...] listopada 2010 r. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) w związku z art. 14 ust. 5 i art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) podjęła uchwałę nr [...] w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia przedszkoli publicznych prowadzonych przez Miasto Ś. Ustalono, że przedszkola prowadzone przez gminę realizują bezpłatnie program wychowania przedszkolnego w wymiarze 5 godzin dziennie, uwzględniając podstawę programową wychowania przedszkolnego określoną w rozporządzeniu ministra właściwego ds. oświaty (§ 1). W § 2 uchwały ustalono odpłatność wnoszoną przez rodziców lub prawnych opiekunów dzieci, korzystających ze świadczeń przedszkoli publicznych prowadzonych przez Miasto Ś. za opiekę, naukę oraz wychowanie, świadczonych w wymiarze przekraczającym 5 godzin dziennie (ust. 1). Opłata ta wyniosła 0,15% minimalnego wynagrodzenia za pracę, o którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679 z późn. zm.), za każdą rozpoczętą godzinę pobytu dziecka w przedszkolu (ust. 2).