Wyrok NSA z dnia 27 listopada 2013 r., sygn. II GSK 1242/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędziowie NSA Ludmiła Jajkiewicz Małgorzata Korycińska (spr.) Protokolant Mateusz Rogala po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej Cz. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 25 stycznia 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 1268/11 w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej Cz. W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części oświatowej subwencji ogólnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

I

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 25 stycznia 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 1268/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę Gminy Miejskiej Cz. W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części subwencji ogólnej.

Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że pismem z dnia 19 kwietnia 2010 r. Minister Edukacji Narodowej poinformował Ministra Finansów, iż przeprowadzona przez Kuratorium Oświaty w G. kontrola w Zespole Szkół Publicznych w Cz. W. wykazała, iż w roku szkolnym 2006/2007, w systemie informacji oświatowej wykazano wyższą od rzeczywistej liczbę uczniów posiadających stosowne orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego. W związku z powyższym Gmina otrzymała w 2007 r. subwencję wyższą od należnej o 569.555 zł, a zatem zaistniały przesłanki do wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu nienależnie otrzymanej przez Gminę subwencji.

Po wszczęciu przez Ministra Finansów postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu nienależnie pobranej części subwencji Gmina poinformowała organ, że Dyrektor Zespołu Szkół Publicznych w Cz. W. wykazywał w systemie informacji oświatowej jako uczniów z orzeczeniami o potrzebie kształcenia specjalnego również tych uczniów, którzy nie posiadali wprawdzie stosownych orzeczeń, natomiast posiadali opinie poradni psychologiczno-pedagogicznej lub orzeczenia o niepełnosprawności wystawione przez Powiatowe Zespoły do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności. Zdaniem Gminy, zawyżenie liczby uczniów nie było tak duże, jak wykazano w protokole kontroli. Tym samym niższa powinna być również kwota subwencji do zwrotu.