Wyrok NSA z dnia 21 listopada 2013 r., sygn. I GSK 1360/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Cysek Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Pietrasz Protokolant Monika Tutak-Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej H. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 maja 2012 r. sygn. akt III SA/Gl 1845/11 w sprawie ze skargi H. W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od H. W. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w K. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę H. W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z [...] września 2011r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej wymiaru należności celnych oraz podatku od towarów i usług.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Decyzją z [...] marca 2007 r. Naczelnik Urzędu Celnego w G. określił dla towaru ujętego w zgłoszeniu celnym z 19 czerwca 2006 r. niezaksięgowaną kwotę długu celnego w wysokości [...] zł, prawidłową kwotę podatku od towarów i usług w wysokości [...] zł, dokonał retrospektywnego zaksięgowania oraz wezwał do zapłaty łącznej kwoty [...] zł, stanowiącej różnicę pomiędzy kwotą należności prawnie należnych a kwotą określoną przez zgłaszającego w zgłoszeniu celnym.

Decyzją z [...] grudnia 2007 r. Dyrektor Izby Celnej w K. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 5 września 2008 r., sygn. akt III SA/GI 209/08, stwierdził nieważność zaskarżonych decyzji oraz postanowienia o wszczęciu postępowania w sprawie z [...] czerwca 2006 r.

Sąd stanął na stanowisku, iż w tej sprawie postępowanie administracyjne dotyczące długu celnego nie zostało skutecznie wszczęte, ponieważ postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego w G. z [...] czerwca 2006 r. zostało skierowane do podmiotu, który nie może być stroną w postępowaniu celnym. Zdaniem Sądu, skuteczne wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie nastąpi dopiero poprzez doręczenie postanowienia wydanego na podstawie art. 165 § 2 i 4 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. 2012, poz.749 ze zm., dalej "O.p.") osobom fizycznym, tj. H. W. i P. G. i doręczonego w trybie art. 148 § 1 O.p., w ich mieszkaniu lub miejscu pracy, a nie poprzez doręczenie agencji.