Wyrok NSA z dnia 3 września 2013 r., sygn. II GSK 798/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Czesława Socha (spr.) Protokolant Dorota Gaj - Mizerska po rozpoznaniu w dniu 3 września 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lutego 2012 r. sygn. akt VI SA/Wa 1636/11 w sprawie ze skargi S. C. L. D. i M. S. z o.o. w K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz S. C. L. D. i M. Spółki z o.o. w K. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 7 lutego 2012 r. o sygn. VI SA/Wa 1636/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpatrzeniu skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w K. - uchylił decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2011 r. nr [...]w przedmiocie rozstrzygnięcia postępowania dotyczącego zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora M. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z [...] stycznia 2011 r. Stwierdził, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu. Orzekł także o zwrocie kosztów postępowania.

Sąd I instancji przyjął, że w postępowaniu administracyjnym dojść musi do ujawnienia i zbadania wszelkich okoliczności związanych z oceną ofert. Kontroli winna zostać poddana cała dokumentacja sprawy, w tym część niejawna postępowania konkursowego, włącznie z ofertami konkurencyjnymi i szczegółami punktacji. Materiały te winny stać się aktami sprawy administracyjnej, prowadzonej przez organ administracji. Tym samym od chwili złożenia przez stronę odwołania, otwarte zostało postępowanie administracyjne, a w konsekwencji, zaczęły mieć zastosowanie w sprawie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym związane z udostępnianiem akt sprawy. Skoro zostało otwarte postępowanie administracyjne, to musiało dojść do ujawnienia i zbadania przez organy prowadzące to postępowanie wszystkich okoliczności związanych ze sprawą. Dotyczy to także punktacji, ofert konkurencyjnych, uzasadnień punktacji ect., gdyż jest to skutek ocen dokonanych w odniesieniu do poszczególnych wymagań stawianych świadczeniodawcom w ogłoszeniu o konkursie.