Wyrok NSA z dnia 5 czerwca 2013 r., sygn. II GSK 2437/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach (spr.) Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia del. WSA Małgorzata Jużków Protokolant Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. P. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 8 września 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 666/11 w sprawie ze skargi A. P. w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia radiowego na używanie urządzenia radiowego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. P. w W. na rzecz Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 8 września 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 666/11, oddalił skargę A. P. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] stycznia 2011 r. w przedmiocie wydania pozwolenia radiowego, z następującym uzasadnieniem.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r. Prezes UKE udzielił A. O. im. [...] z siedzibą w P. (dalej: A. O.) pozwolenia radiowego na używanie pokładowej stacji lotniczej typu IC-A-24E o mocy nadajnika 5W w zakresie częstotliwości 118-135,975 MHz w szybowcu [...] nr [...]. Decyzja ta stała się ostateczna.

Następnie A. O. wystąpił o wydanie pozwolenia radiowego na używanie stacji pokładowej typ [...] na ww. szybowcu na okres 5 lat. Wniosek ten zmodyfikowano o wydanie pozwolenia radiowego na używanie dwóch radiostacji: [...] i [...], na okres 10 lat. Podkreślano, że szybowiec będzie poruszał się w przestrzeni klasy G (nie ma transpondera), w której nie jest wymagana łączność.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej na podstawie art. 143 ust. 1 i ust. 2, art. 148 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 123 ust. 7 pkt 2 oraz art. 148 ust. 1 pkt 2 ppkt d) ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800 ze zm., dalej: Pt), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t.: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071, dalej: k.p.a.) w zw. z art. 206 ust. 1 Pt, odmówił wydania A. O. pozwolenia radiowego na używanie urządzenia radiowego Unimor typ [...], zainstalowanego w szybowcu [...] o znaku rozpoznawczym [...]. Prezes UKE, powołując się na Konwencję Chicagowską z 7 grudnia 1944 r. ratyfikowaną przez Polskę 20 listopada 1958 r. (Dz. U. z 1959 r. Nr 35, poz. 212 ze zm.) oraz przepisy wykonawcze do tej Konwencji (załączniki przyjęte Oświadczeniem Rządowym z dnia 20 sierpnia 2003 r.) oraz na Załącznik nr 10 do Konwencji (Tom III część II rozdział 2.1 i Tom V Tabela 4-1) stwierdził, że radiostacja [...] nie spełnia wymagań tego załącznika. Radiostacja ta pracuje w ograniczonym zakresie częstotliwości: 122,2 - 122,9 MHz umożliwiając pracę tylko na 9 kanałach o ustalonych na stałe częstotliwościach w wymieniony zakresie. Tymczasem zgodnie z Załącznikiem nr 10 do Konwencji pokładowa stacja lotnicza VHF musi mieć możliwość pracy w pełnym zakresie częstotliwości 117,975 - 137 MHz z możliwością pracy na częstotliwości alarmowej 121,5 MHz, rezerwowej częstotliwości alarmowej 123,1 MHz i na częstotliwości do łączności powietrze-powietrze 123,45 MHz.