Wyrok NSA z dnia 19 czerwca 2013 r., sygn. II GSK 1131/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Cysek Sędzia NSA Magdalena Bosakirska (spr.) Sędzia NSA Henryk Wach Protokolant Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "C. P.-W." Spółki z o.o. we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 14 grudnia 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 1969/10 w sprawie ze skargi "C. P.-W." Spółki z o.o. we W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o przedłużenie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier urządzanych w kasynach 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lutego 2010 r.; 3. zasądza od Ministra Finansów na rzecz "C. P.-W." Spółki z o.o. we W. kwotę 820 (osiemset dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 14 grudnia 2010 r., sygn. akt VI SA/Wa 1969/10, oddalił skargę "C. P.-W." sp. z o.o. z siedzibą we W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o przedłużenie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier urządzanych w kasynach.

I

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd pierwszej instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

Wnioskiem z dnia [...] listopada 2009 r. "C. P.-W." sp. z o.o. wystąpiła do Ministra Finansów o przedłużenie zezwolenia na prowadzenie kasyna gry w Sz. przy P. R. [...].

Decyzją z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...], Minister Finansów na podstawie art. 208 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) dalej w skrócie "o.p." umorzył postępowanie zainicjowane powyższym wnioskiem, wskazując, że z dniem 1 stycznia 2010 r. weszła w życie ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 ze zm.) dalej w skrócie "u.g.h.". Tym samym utraciła moc ustawa z dnia 29 listopada 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 4, poz. 27 ze zm.) dalej w skrócie "u.g.z.w.". Powołując art. 118 u.g.h. Minister Finansów stwierdził, że do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy ustawy, o ile ustawa nie stanowi inaczej, natomiast w myśl art. 49 ust. 1 u.g.h. koncesji na prowadzenie kasyna gry udziela się na okres 6 lat. Ustawa ta nie przewiduje instytucji przedłużenia koncesji na prowadzenie kasyna gry. Postępowanie w tej sprawie nie zostało zakończone do dnia 31 grudnia 2009 r. i dlatego, po wejściu w życie przepisów u.g.h. należało je umorzyć jako bezprzedmiotowe, ponieważ w obowiązującym stanie prawnym nie ma możliwości przedłużenia zezwolenia na prowadzenie kasyna gry.