Wyrok NSA z dnia 14 maja 2013 r., sygn. II GSK 660/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędzia NSA Jan Bała Protokolant Ewa Czajkowska po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej F. Spółki z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 28 lutego 2013 r. sygn. akt V SA/Wa 510/13 w sprawie ze skargi F. Spółki z o.o. w K. na informację Ministra Gospodarki z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od F. Spółki z o.o. w K. na rzecz Ministra Gospodarki 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 28 lutego 2013 r., sygn. akt V SA/Wa 510/13, oddalił skargę F. Spółki z o.o. w K. na informację Ministra Gospodarki z [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej, z następującym uzasadnieniem.

Wniosek F. Spółki z o.o. w K. (dalej: spółka, wnioskodawca, skarżąca) o dofinansowanie realizacji projektu pt. "[...]" został złożony w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 4. Oś Priorytetowa: Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia, Działanie 4.5 : Wsparcie inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki, Poddziałanie 4.5.1: Wsparcie inwestycji w sektorze produkcyjnym.

Po dokonaniu oceny merytorycznej wniosku, pismem z dnia [...] września 2012 r., Minister Gospodarki poinformował spółkę, że jej wniosek nie został zakwalifikowany do wsparcia z uwagi na niespełnienie kryterium merytorycznego obligatoryjnego "Informacje zawarte we wniosku lub załączone dokumenty (np. promesa kredytowa) potwierdzają zdolność Wnioskodawcy do sfinansowania projektu". W uzasadnieniu wskazano, że wartość netto projektu 4-krotnie przekracza wielkość przychodów, prawie 3-krotnie sumę bilansową i aż 12-krotnie poziom kapitału własnego. Wnioskująca jako źródła finansowania projektu podała: 1) kwotę dofinansowania w wysokości 81.690.000,00 zł, 2) środki własne (podwyższenie kapitału) w kwocie 110.000.000,00 zł (udziały zostaną pokryte wkładem pieniężnym w wysokości 110.000.000,00 zł przez Z. T. S.A. w L.) oraz 3) pożyczkę od Funduszu Inwestycyjnego w kwocie 91.732.000,00 zł (pożyczkodawcą będzie F. E. F. z siedzibą w USA). W ocenie Ministra Gospodarki, Z. T. S.A. w L. nie są w stanie wywiązać się z podjętej uchwały, tj. nie posiadają środków na dokonanie dopłat do kapitału w deklarowanej kwocie. Potwierdza to przedłożone sprawozdanie finansowe za 2011 r., z którego wynika że suma aktywów spółki (wartość majątku) na koniec 2011 r. zamyka się kwotą 35.412 tys. zł, co stanowi zaledwie ok. 32% kwoty niezbędnej na dokonanie dopłat. W końcowej części pisma Minister wyjaśnił, że projekt wypełnia cztery z czterech obligatoryjnych wskaźników, a zatem kryterium w tej części zostało spełnione, jednakże z uwagi na brak zdolności Z. T. S.A. w L. do dokonania dopłat do kapitału w deklarowanej wysokości, kryterium "Informacje zawarte we wniosku lub załączone dokumenty (np. promesa kredytowa) potwierdzają, zdolność Wnioskodawcy do sfinansowania projektu" nie można uznać za spełnione.