Wyrok NSA z dnia 4 lipca 2013 r., sygn. I GSK 959/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Sędzia NSA Maria Myślińska Protokolant Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 5 kwietnia 2012 r. sygn. akt I SA/Ke 97/12 w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. S. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w [...] 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2012 r., sygn. akt I SA/Ke 97/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), oddalił skargę A. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...], którą umorzono postępowanie odwoławcze od postanowienia Naczelnika Urzędu Celnego w [...] z dnia [...] października 2011 r., nr [...], o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności nieostatecznej decyzji tego organu z dnia [...] lipca 2011 r., określającej kwotę zobowiązania w podatku akcyzowym z tytułu wewnatrzwspólnotowego nabycia samochodu osobowego.

Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu ustalenia faktyczne i stanowisko Dyrektora Izby Celnej. Organ ten uznał, że postępowanie odwoławcze wszczęte zażaleniem A. S. wniesionym na postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji z dnia [...] lipca 2011 r. stało się bezprzedmiotowe. Po wniesieniu wspomnianego zażalenia a przed jego rozpatrzeniem w sprawie została bowiem wydana (i doręczona stronie) ostateczna decyzja Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] października 2011 r. utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] lipca 2011 r. W związku z tym Dyrektor Izby Celnej uznał, że nie może orzekać o możliwości wykonania decyzji, o której wykonaniu przesądziło wydanie ostatecznego rozstrzygnięcia w postępowaniu podatkowym. Postępowanie odwoławcze w stosunku do postanowienia Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] października 2011 r. - jako bezprzedmiotowe - podlegało zatem umorzeniu na podstawie art. 233 § 1 pkt 3 w związku z art. 208 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.). Tym samym organ nie rozpoznał zarzutów podniesionych w zażaleniu, uznając że odnoszą się one do merytorycznego rozstrzygnięcia organu I instancji, zaś umorzenie postępowania nie ma charakteru merytorycznego, lecz wywołuje skutek polegający na przerwaniu stosunku procesowego pomiędzy stroną a organem.