Wyrok NSA z dnia 5 kwietnia 2013 r., sygn. II GSK 2114/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędzia NSA Czesława Socha Sędzia del. WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Gminy Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 13 czerwca 2011 r. sygn. akt II SA/Bd 479/11 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w B. na uchwałę Rady Gminy Z. z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych oraz ustalenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży i miejsc podawania napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 13 czerwca 2011 r. sygn. akt II SA/Bd 479/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. po rozpoznaniu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w B. na uchwałę Rady Gminy Z. z dnia

[...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu z wyjątkiem piwa oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie gminy w pkt 1 rozstrzygnięcia stwierdził nieważność § 2 ust. 1, § 4, § 5, § 6, § 7 zaskarżonej uchwały, w pkt 2 stwierdził, że zaskarżona uchwała w części wskazanej w punkcie pierwszym nie podlega wykonaniu.

Sąd I instancji ustalił następujący stan faktyczny sprawy:

Prokurator Rejonowy w B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. skargę na uchwałę nr [...] Rady Gminy Z. z dnia [...] grudnia 2005 r. w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu z wyjątkiem piwa, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie Gminy Z.

Zaskarżonej uchwale Prokurator zarzucił istotne naruszenie przepisu art. 7, art. 20, art. 22, art. 32 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (j.t. Dz.U 2002 r. Nr 147 poz. 1231 ze zm.) oraz § 143 w zw. z § 115,