Wyrok NSA z dnia 20 lutego 2013 r., sygn. II GSK 77/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz (spr.) Sędziowie Joanna Kabat-Rembelska NSA Barbara Stukan-Pytlowany Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. Spółki z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 7 października 2010 r. sygn. akt II SA/Go 621/10 w sprawie ze skargi M. Spółki z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w R. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmiany zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Izby Celnej w R. z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...]; 3. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w R. na rzecz M. Spółki z o.o. w K. 1090 (słownie: tysiąc dziewięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego; 4. zarządza zwrot na rzecz M. Spółki z o.o. w K. 11250 (słownie: jedenaście tysięcy dwieście pięćdziesiąt) złotych tytułem nadpłaconych wpisów od skargi i od skargi kasacyjnej.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 7 października 2010 r. sygn. akt II SA/Go 621/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. W. oddalił skargę M. G. sp. z o.o. w K. (zwanej dalej: "skarżącą") na decyzję Dyrektora Izby Celnej w R. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmiany zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych.

Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. Dyrektor Izby Skarbowej w Z. G. udzielił skarżącej zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa l., w której w punkcie V zobowiązał skarżącą do rozpoczęcia tej działalności w terminie 12 miesięcy od daty zezwolenia, to jest do dnia [...] lutego 2009 r. W wyniku wniosku skarżącej Dyrektor Izby Skarbowej w Z. G. decyzją z dnia [...] marca 2009 r. zmienił termin określony w decyzji z dnia [...] lutego 2008 r. do 24 miesięcy od daty zezwolenia, to jest do dnia [...] lutego 2010 r. Następnie skarżąca wystąpiła wnioskiem z dnia 19 stycznia 2010 r. o przedłużenie powyższego terminu o kolejne 12 miesięcy, to jest do dnia [...] lutego 2011 r. Po rozpatrzeniu tego wniosku Dyrektor Izby Celnej w R. decyzją z dnia [...] lutego 2010 r. na podstawie art. 207 § 1 i art. 253a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 ze zm.), zwanej dalej: "Ordynacją podatkową", art. 2 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. nr 168, poz. 1323 ze zm.) i art. 48 ust. 1 w związku z art. 135 ust. 1 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 ze zm.), zwanej dalej: "ustawą o grach hazardowych", odmówił skarżącej dokonania zmiany decyzji z dnia [...] lutego 2008 r. w zakresie określonego w punkcie V tej decyzji terminu do rozpoczęcia działalności. W uzasadnieniu stwierdził, że określony w tej decyzji zmienionej decyzją z dnia [...] marca 2009 r. 24 miesięczny termin jest okresem wystarczającym do podjęcia przez skarżącą działalności we wszystkich punktach. Ponadto, zgodnie z art. 48 ust. 1 ustawy o grach hazardowych, który znajduje w sprawie zastosowanie w związku z treścią art. 135 ust. 1 tej ustawy, przedłużenia terminu do rozpoczęcia działalności można dokonać wyłącznie jednokrotnie, na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy.