Wyrok NSA z dnia 5 grudnia 2013 r., sygn. II FSK 30/12

Z art. 155a § 1 w związku z art. 156 § 1 pkt 3 u.p.e.a. (w brzmieniu obowiązującym w roku 2010) wynika, że zarządzenie zabezpieczenia należności pieniężnej, określonej w decyzji o zabezpieczeniu, o której mowa w art. 33 § 4 pkt 2 O.p. w związku z art. 155 u.p.e.a. nie może być wydane przed doręczeniem decyzji o zabezpieczeniu. Decyzja o zabezpieczeniu ma charakter konstytutywny, co oznacza, że wywołuje ona skutek w postaci związania organu wydaną decyzją i wprowadzenia jej do obrotu prawnego dopiero z chwilą jej doręczenia.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Bogdan Lubiński, Sędzia NSA Tomasz Zborzyński (sprawozdawca), Sędzia del. NSA Zbigniew Romała, Protokolant Ewa Morawska, po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej G. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 sierpnia 2011 r. sygn. akt I SA/Gl 330/11 w sprawie ze skargi G. P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 21 marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu zabezpieczającym 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach, 2) zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach na rzecz G. P. kwotę 320 (trzysta dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę G.P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. w przedmiocie zarzutów na zarządzenie zabezpieczenia.

Stan sprawy Sąd przedstawił w sposób następujący:

Naczelnik Urzędu Skarbowego w M. decyzją z dnia 1 grudnia 2010 r. określił przybliżoną kwotę zobowiązania skarżącego w podatku dochodowym od osób fizycznych od dochodów z kapitałów pieniężnych za rok 2004 oraz odsetek za zwłokę. Tego samego dnia wymieniony organ wydał zarządzenie zabezpieczenia, na mocy którego zawiadomieniami z dnia 2 i 3 grudnia 2010 r. dokonano zajęć zabezpieczających szeregu praw majątkowych skarżącego. Decyzję oraz zarządzenie zabezpieczenia wraz z zawiadomieniami skarżącemu doręczono dnia 7 grudnia 2010 r.