Postanowienie NSA z dnia 7 marca 2012 r., sygn. I OSK 1945/11

Policja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie NSA Wojciech Mazur (spr.) NSA Małgorzata Pocztarek Protokolant Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 07 marca 2012r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lipca 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 974/11 w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 01 marca 2011 r. nr 64/kadr/11 w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego funkcjonariusza Policji postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić Ministrowi Spraw Wewnętrznych z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 13 lipca 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 974/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi A. S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 1 marca 2011 r. nr 64/kadr/11 w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego funkcjonariusza Policji uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymany nią w mocy rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji nr 1519 z dnia 7 kwietnia 2010 r. oraz stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Sąd pierwszej instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

A. S. rozkazem personalnym nr 8456 Komendanta Głównego Policji z dnia 17 sierpnia 2007 r. został przeniesiony do Komendy Głównej Policji z dniem 1 września 2007 r. i mianowany na stanowisko eksperta Zespołu Samodzielnych Stanowisk Wydziału Służby Dyżurnej Głównego Sztabu Policji. Komendant Główny Policji przyznał ww. policjantowi dodatek służbowy w kwocie 800 złotych miesięcznie. Następnie Komendant Główny Policji rozkazem personalnym nr 10967 z dnia 6 listopada 2007 r. mianował wymienionego policjanta z dniem 1 listopada 2007 r. na stanowisko eksperta Wydziału Służby Dyżurnej Głównego Sztabu Policji Komendy Głównej Policji - bez zmiany składników uposażenia. Rozkazem personalnym nr 1519 z dnia 7 kwietnia 2010 r. wydanym na podstawie § 9 ust. 5 w związku z § 8 ust. 5 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 roku w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. Nr 152, poz. 1732, z późn. zm.) Komendant Główny Policji z dniem 1 maja 2010 r. obniżył A. S. dodatek służbowy o 30% otrzymywanej stawki, tj. do kwoty 560 zł miesięcznie. Powyższe organ I instancji uzasadnił faktem przebywania policjanta w okresach: 6 - 15 stycznia 2009 r., 17 - 30 czerwca 2009 r., 20 - 23 października 2009 r., 26 października - 7 grudnia 2009 r., 14 grudnia 2009 r. - 7 kwietnia 2010 r. na zwolnieniach lekarskich i nie realizowaniem przez wymienionego zadań i czynności wynikających z karty opisu stanowiska pracy. Na podstawie art. 108 § 1 k.p.a. rozkazowi temu nadano rygor natychmiastowej wykonalności. W odwołaniu od powyższego rozkazu personalnego A. S. zarzucił, że wskazana w tym rozkazie podstawa prawna obniżenia dodatku służbowego nie może mieć zastosowania w stosunku do jego osoby, ponieważ nie wykonywał obowiązków służbowych w związku z chorobą, która powstała w wyniku uszczerbków na zdrowiu zaistniałych podczas pełnienia służby.