Postanowienie NSA z dnia 23 lutego 2012 r., sygn. II OSK 310/12

Odpady

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA - Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 listopada 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 1689/11 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi Gminy W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów postanawia: oddalić skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z 7 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Gminy W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] listopada 2011 r. w przedmiocie udzielenia pozwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji podał, że w rozpoznawanej sprawie postanowieniem z [...] czerwca 2009 r. Wójt Gminy W. wyraził negatywną opinię w sprawie wydania decyzji zezwalającej na prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów na terenie nieruchomości położonej w G. Postanowienie to zostało wydane w trybie art. 106 k.p.a. na wniosek Starosty Żyrardowskiego (organu pierwszej instancji), co powoduje, że Gmina W. nie jest podmiotem mającym legitymację skargową w niniejszym postępowaniu. Legitymacji skargowej nie mają bowiem organy, które orzekały w sprawie (uzgodnienie w trybie art. 106 k.p.a. jest stanowiskiem organu w tej samej sprawie - organ współdziałający nie prowadzi odrębnej sprawy). Sąd I instancji zauważył, że przyjęcie odmiennego poglądu prowadziłoby do sytuacji, w której stronami postępowania sądowego byłyby dwa organy administracji publicznej orzekające w sprawie, a spór pomiędzy nimi sprowadzałby się do różnego stanowiska co do prawidłowości poszczególnych decyzji. W tych warunkach zachodziła podstawa do odrzucenia skargi wniesionej przez nieuprawniony podmiot na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a.