Wyrok NSA z dnia 10 października 2012 r., sygn. II OSK 1085/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędzia WSA del. Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Protokolant: Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 10 października 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Ogólnopolskiego Stowarzyszenia [...] "[...]" z siedzibą w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 grudnia 2010 r. sygn. akt VII SA/Wa 1437/10 w sprawie ze skargi Ogólnopolskiego Stowarzyszenia [...] "[...]" z siedzibą w R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 grudnia 2010 r., wydanym w sprawie o sygn. VII SA/Wa 1437/10 oddalił skargę Ogólnopolskiego Stowarzyszenia [...] "[...]" z siedzibą w R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2010 r., znak [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym.

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r., [...], uchylił w całości decyzję Wojewody Kujawsko - Pomorskiego z dnia [...] marca 2010 r. odmawiającą - w postępowaniu wszczętym z urzędu - stwierdzenia nieważności decyzji Starosty N. z dnia [...] lipca 2009 r. w przedmiocie pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej [...] "[...]" na działce nr [...] przy ul. S. w S. - i umorzył postępowanie organu I instancji.

Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie organ odwoławczy, powołując się na art. 31 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej jako "K.p.a.", oraz art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), a także ustawę z dnia 03 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie (Dz. U. z 2009 r. Nr 199, poz. 1227 ze zm.), stwierdził, iż Ogólnopolskie Stowarzyszenie [...] "[...]" jest organizacją ekologiczną w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 10 powołanej powyżej ustawy, a tym samym może ono uczestniczyć w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa. Organ zwrócił jednakże uwagę, że katalog spraw w których udział społeczeństwa musi być zagwarantowany został określony precyzyjnie i dotyczy spraw wiążących się z wymogiem oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, jeżeli konieczność przeprowadzenia takiej oceny została stwierdzona przez organ właściwy dla decyzji środowiskowych. W przedmiotowej sprawie taka konieczność nie istniała, a projektowana inwestycja nie należy do kategorii przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, co wynika z dokumentów kwalifikacji przedsięwzięcia sporządzonej przez "[...]". Konsekwentnie postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę nie wymagało udziału społeczeństwa, a tym samym art. 31 § 1 K.p.a. nie ma zastosowania. Z tych względów wniosek Stowarzyszenia nie mógł być uwzględniony co powoduje konieczność uchylenia decyzji Wojewody i umorzenia postępowania organu I instancji.