Wyrok NSA z dnia 13 września 2012 r., sygn. II OSK 983/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) Protokolant Andżelika Nycz po rozpoznaniu w dniu 13 września 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. M. i L. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 stycznia 2011 r. sygn. akt II SA/Wr 640/10 w sprawie ze skargi M. M. i L. M. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu, 2. zasądza od Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu na rzecz M. M. i L. M. solidarnie kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 27 stycznia 2011 r. sygn. akt II SA/Wr 640/10 oddalił skargę M. i L. M. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia.

W uzasadnieniu wyroku Sąd podał następujący stan faktyczny i prawny:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Jeleniej Górze, działając na podstawie art. 64, 119, 121 § 2 i 5 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.) oraz art. 64a § 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 1368 ze zm.), postanowieniem z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] nałożył na M. M., zobowiązaną do wykonania ostatecznej decyzji tego organu z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...], grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 5.000,00 zł oraz obowiązek wniesienia opłaty egzekucyjnej w wysokości 68,00 zł, wzywając jednocześnie do wykonania obowiązku określonego w ww. tytule wykonawczym. Organ wskazał, że niewykonanie powyższego obowiązku w terminie 7 dni skutkować będzie nałożeniem innego środka egzekucyjnego. W uzasadnieniu postanowienia podkreślono, że zobowiązana będąca sprawcą samowolnie wybudowanego zadaszenia nad schodami do przychodni lekarskiej przy ul. [...] w S. P., nie wywiązała się z nakazu zawartego w ww. decyzji, dotyczącego rozbiórki ww. zadaszenia, co ustalono podczas wizji przeprowadzonej w dniu 8 czerwca 2010 r. Mając zatem na uwadze skuteczne przymuszenie zobowiązanej do wykonania nakazanej rozbiórki, organ uznał, że zasadnym jest nałożenie grzywny w celu przymuszenia w maksymalnej wysokości.