Wyrok NSA z dnia 16 maja 2012 r., sygn. II OSK 372/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędzia del. WSA Aleksandra Łaskarzewska Protokolant Anna Jusińska po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o. o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 października 2010 r., sygn. akt II SA/Wr 265/10 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o. o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 października 2010 r., sygn. akt II SA//Wr 265/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2010 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r., wydaną na podstawie art. 127 § 3 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku [...] Sp. z o.o. z/s w Z. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2009 r., Nr [...] o stwierdzeniu nieważności decyzji Starosty Świdnickiego z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] zmieniającej decyzję Starosty zezwalającą [...] Sp. z o.o. na prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów innych niż niebezpieczne poprzez wykreślenie pkt I i pkt I.1 i zastąpienie ich nową treścią, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] listopada 2009 r., Nr [...].

W uzasadnieniu zaskarżonego aktu wskazano, że decyzja Starosty Świdnickiego Nr [...] z dnia [...] czerwca 2007 r. z formalnego punktu widzenia nie jest kompleksowym aktem prawnym, a została wydana wyłącznie dla zmiany decyzji Starosty Świdnickiego Nr [...] z dnia [...] stycznia 2005 r. w zakresie katalogu odpadów innych niż niebezpieczne (pkt I) i wykorzystywania tych odpadów do określonych czynności (pkt I.1.). Określenia "zmieniam prawomocną decyzję Starosty Świdnickiego Nr [...]" czy "pozostałe warunki i ustalenia decyzji Starosty Świdnickiego Nr [...] (...) pozostawiam bez zmian" przekonują, że decyzja Starosty Świdnickiego z dnia [...] czerwca 2007 r. Nr [...] nie miała bytu samodzielnego w tym sensie, że była związana z decyzją [...].