Wyrok NSA z dnia 17 maja 2012 r., sygn. I OSK 2369/11

Art. 3 ust. 4 nie może stanowić samodzielnej podstawy odmowy przyznania świadczenia, w szczególności z uwagi na brak środków finansowych oraz że decyzja o przyznaniu zasiłku okresowego nie ma charakteru uznaniowego, bowiem spełnienie warunków do jego przyznania obliguje organ do jego przyznania. Nie ma bowiem podstaw prawnych do odmowy przyznania stronie świadczenia o charakterze obligatoryjnym (w sytuacji spełnienia warunków ustawowych) powołując się na ograniczone możliwości finansowe organów pomocy społecznej.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Irena Kamińska, Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.), Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Krakowiecka, po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 września 2011 r. sygn. akt II SA/Łd 652/11 w sprawie ze skargi J. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 24 marca 2011 r. nr SKO 1313/2011 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego w miesiącach październik - grudzień 2010 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 29 września 2011 r. sygn. akt II SA/Łd 652/11 w sprawie ze skargi J. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 24 marca 2011 r. nr SKO 1313/2011 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego w miesiącach październik - grudzień 2010 r. uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 16 grudnia 2010 r. nr 4611/09578/000015/12/10.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:

Decyzją z dnia 16 grudnia 2010 r. Prezydent Miasta Łodzi na podstawie art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362 ze zm.) odmówił J. U. przyznania uprawnienia w formie zasiłku okresowego w okresie od października do grudnia 2010 roku, z uwagi na brak środków finansowych. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że zaspokojenie potrzeb mieszkańców kwalifikujących się do zasiłku okresowego w 2010 roku wymaga kwoty 20.637.198 złotych, tymczasem MOPS otrzymał kwotę 17.930.932 złotych, która w całości została wydatkowana, co oznacza, że MOPS nie dysponuje środkami finansowymi przeznaczonymi na realizację świadczeń w formie zasiłków okresowych.