Wyrok NSA z dnia 20 stycznia 2012 r., sygn. I OSK 2110/11

Sformułowanie w decyzji przyznającej zasiłek celowy na pokrycie kosztów remontu budynku w związku z poniesionymi stratami w wyniku wystąpienia niekorzystnych warunków atmosferycznych, warunku wykonywania specjalistycznych prac przez podmioty świadczące usługi w zakresie robót budowlanych i instalacyjnych, a tym samym prowadzące zarejestrowaną działalność gospodarczą, nie stanowi przekroczenia granic uznania administracyjnego. Przyznanie zasiłku ze środków publicznych bez obowiązku zwrotu, jeżeli spełnione zostają wskazane w decyzji warunki, które określone zostały w ten sam sposób w stosunku do wszystkich adresatów przyznanych zasiłków celowych znajdujących się w podobnej sytuacji, prowadząc do eliminacji potencjalnych nadużyć, nie posiada cech dowolności.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Leszczyński (spr.) Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Pocztarek sędzia del. WSA Maria Werpachowska Protokolant asystent sędziego D. C. po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 marca 2011 r. sygn. akt III SA/Kr 40/11 w sprawie ze skargi P. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 24 marca 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 40/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę P. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] października 2010 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Wyrok powyższy zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Prezydent Miasta Krakowa, działając na podstawie art. 3 ust. 3 i ust. 4, art. 4, art. 8, art. 18 ust. 1 pkt 4, art. 22 pkt 1, art. 40 ust. 2, art. 102, art. 104, art. 106, art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.) oraz § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 127, poz. 1055), decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r. przyznał skarżącemu P. T. zasiłek celowy w kwocie [...] zł na pokrycie kosztów remontu budynku usytuowanego w K. przy ulicy [...], w związku z poniesionymi stratami w wyniku występowania w maju i czerwcu 2010 roku niekorzystnych warunków atmosferycznych na terenie Gminy Miejskiej Kraków. W pkt 7 decyzji organ m.in. zobowiązał skarżącego do przedłożenia faktur lub rachunków dokumentujących poniesione wydatki na pokrycie kosztów prac wskazanych w przedmiotowej decyzji i orzekł, że prace mają być wykonywane przez podmioty świadczące usługi w zakresie robót budowlanych lub instalacyjnych, co powinno zostać odnotowane w KRS lub ewidencji działalności gospodarczej podmiotu. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.