Postanowienie NSA z dnia 20 września 2012 r., sygn. II GW 10/12

Środki unijne; Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Cysek Sędzia NSA Jan Bała (spr.) Sędzia del. WSA Dorota Chobian Protokolant Julia Kubasik po rozpoznaniu w dniu 20 września 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej wniosku Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2012 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi i Samorządowym Kolegium Odwoławczym w K. w zakresie rozpoznania odwołania od decyzji Marszałka Województwa Ś. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty środków finansowych z tytułu przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: wskazać do rozpoznania odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K.

Uzasadnienie

Marszałek Województwa Ś. decyzją z dnia [...] marca 2012 r. odmówił Staroście Powiatu C. w części wypłaty środków finansowych na operację p.n. "Scalanie gruntów obrębu Ł. gmina M.".

Beneficjent pomocy finansowej - Starosta C. i wniósł odwołanie od powyższej decyzji.

Zawiadomieniem z dnia [...] maja 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., powołując się na art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2000 r., Nr 90, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.) poinformowało Starostę C. o przekazaniu jego odwołania organowi właściwemu - Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

W piśmie tym zauważono, że samorządowe kolegia odwoławcze są z zasady organami wyższego stopnia w stosunku do organów samorządu terytorialnego (art. 17 pkt 1 k.p.a.) przy czym status kolegium jako organu wyższego stopnia należy oceniać nie tylko w aspekcie podmiotowym tj. przez pryzmat tego czy kolegium pełni funkcję organu wyższego stopnia dla danego rodzaju organów lecz również w aspekcie przedmiotowym. Samorządowe kolegium odwoławcze nie zawsze jest organem wyższego stopnia w stosunku do organów samorządu terytorialnego. Sytuacja taka wystąpi, gdy w przepisach szczególnych przewidziano, że w określonych sprawach rolę organu odwoławczego (organu wyższego stopnia) względem jednostki samorządu terytorialnego pełni inny organ.