Wyrok NSA z dnia 11 kwietnia 2012 r., sygn. II GSK 196/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędziowie NSA Joanna Kabat - Rembelska Joanna Sieńczyło - Chlabicz Protokolant Anna Ważbińska po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. S. i A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 3 listopada 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 1589/10 w sprawie ze skargi A. S. i A. B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o rybołówstwie oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 3 listopada 2010 r., sygn. akt IV SA/Wa 1589/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę A. B. i A. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...], w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o rybołówstwie.

Referując stan faktyczny sprawy, Sąd I instancji wskazał, że w dniu [...] października 2007 r. A. B. i A. S. (armatorzy statku rybackiego [...]; dalej: skarżący) podczas rejsu połowowego prowadzili w Morzu Bałtyckim (podobszarze 25) ukierunkowane połowy dorsza, którego ogólna kwota połowowa przyznana Polsce została przekroczona. Skarżący złowili i przywieźli do portu ok. [...] kg dorszy w relacji pełnej. W tym stanie rzeczy Okręgowy Inspektor Rybołówstwa Morskiego w S. decyzją z dnia [...] marca 2010 r. nałożył na skarżących karę 20.000zł. za połowy dorsza w Morzu Bałtyckim z naruszeniem przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 804/2007 z dnia 9 lipca 2007 r. ustanawiającego zakaz połowów dorsza w Morzu Bałtyckim (podobszary 25 - 32, wody WE) przez statki pływające pod banderą Polski (Dz. Urz. UE L 180 z dnia 10 lipca 2007 r., str. 3; dalej powoływane jako: rozporządzenie nr 804/2007).

Minister Rolnictwa i rozwoju Wsi po rozpoznaniu odwołania skarżących utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

Po rozpoznaniu skargi na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, WSA w W. oddalił skargę w pełni podzielając argumentację wyrażoną w decyzji. Zdaniem Sądu fakt wyczerpania ogólnej kwoty połowowej przyznanej Polsce na rok 2007 uzasadniający zakaz połowu dorsza sformułowany w rozporządzeniu Komisji 804/2007 nie może budzić wątpliwości. Podstawę dla uprawnień Komisji w zakresie ustalania wielkości dopuszczalnych połowów na akwenach unijnych, dla stosowania środków zapobiegawczych przed poważnym zagrożeniem dla ochrony żywych zasobów wodnych oraz dla wprowadzenia zakazu działalności połowowej w przypadku, gdy została wyczerpana kwota przyznana danemu państwu członkowskiemu stanowi rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/2002 z 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa (Dz. U. UE L Nr 358 z 31 grudnia 2002 r., dalej: rozporządzenie Rady 2371/2002). Stosownie do treści art. 26 ww. rozporządzenia Komisja Europejska jest podmiotem odpowiadającym za ocenę i kontrolę stosowania zasad wspólnej polityki rybołówstwa przez Państwa Członkowskie oraz jest uprawniona do wprowadzenia bezwzględnego zakazu działalności połowowej na podstawie dostępnych sobie informacji.