Wyrok NSA z dnia 14 marca 2012 r., sygn. II GSK 62/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Cysek (spr.) Sędzia NSA Jan Bała Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 8 września 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 116/10 w sprawie ze skargi "M. W. P." Spółki z o.o. w Z. G. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu realizacji umów zlecenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 8 września 2010 r., sygn. akt VI SA/Wa 116/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. po rozpoznaniu skargi "M. W. P." Spółki z o.o. w Z. G. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu umów cywilnoprawnych o charakterze zlecenia: uchylił zaskarżoną decyzję; stwierdził, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu; zasądził od Prezesa NFZ na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.

Sąd I instancji przyjął następujący stan sprawy.

Pismem z dnia [...] lipca 2009 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. G. zwrócił się do L. Oddziału Wojewódzkiego NFZ z wnioskiem o wydanie decyzji dotyczącej podlegania przez H. R. ubezpieczeniu zdrowotnemu, który wykonywał pracę na rzecz "M. W. P." Spółka z o.o. w Z. G. na podstawie zawartej umowy cywilnoprawnej nazywanej "umową o dzieło". Wskazując na ustalenia dokonane w toku kontroli ZUS stwierdził, że przedmiotowa umowa cywilnoprawna nazwana umową o dzieło, nosiła cechy umowy o świadczenie usług.

Dyrektor L. Oddziału Wojewódzkiego NFZ decyzją z dnia [...] października 2009 r., nr 394 powołując się na art. 109 ust. 1 i 3, art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm., dalej: ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej) wydał decyzję stwierdzającą podleganie H. R. obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego w okresach: od 10.09.2005 r. do 29.09.2005 r., od 5.10.2005 r. do 30.10.2005 r., od 15.11.2005 r. do 10.12.2005 r., od 5.01.2006 r. do 30.01.2006 r., od 2.03.2006 r. do 15.03.2006 r., od 3.05.2006 r. do 25.05.2006 r., od 25.05.2006 r. do 8.06.2006 r., od 10.08.2006 r. do 30.08.2006 r., od 20.09.2006 r. do 6.10.2006 r., od 1.11.2006 r. do 10.11.2006 r., od 5.12.2006 r. do 15.12.2006 r., 20.01.2007 r. do 2.02.2007 r., od 28.04.2007 r. do 11.05.2007 r., od 5.07.2007 r. do 29.07.2007 r., od 3.10.2007 r. do 14.10.2007 r., od 3.11.2007 r. do 19.11.2007 r., od 10.03.2008 r. do 5.05.2008 r. z tytułu zawartych umów cywilnoprawnych o charakterze umów o świadczenie usług, do których mają odpowiednie zastosowanie przepisy o zleceniu. W uzasadnieniu decyzji Dyrektor podkreślił, że z treści umów zawartych przez H. R. z "M. W. P." Spółka z o.o. w Z. G. wynikało iż to umowy o świadczenie usług, do których stosuje się odpowiednio przepisy o zleceniu, a nie jak wskazały strony umów - umowy o dzieło, co uzasadniało objęcie H. R. obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym. Podkreślił, że o tym jaki charakter ma umowa decyduje nie jej nazwa lecz jej treść.