Wyrok NSA z dnia 6 marca 2012 r., sygn. I FSK 612/11

Wydatki poniesione na zakup żyrandola, zwisu oraz lampy wiszącej nie spełniają wszystkich warunków do skorzystania ze zwrotu części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych. Zwrot VAT przysługuje bowiem tylko na zakup materiałów budowlanych służących do wykonania robót wymienionych w załączniku do ustawy o zwrocie wydatków mieszkaniowych, a nie na wszystkie wydatki ponoszone w związku z remontem.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Zubrzycki, Sędzia NSA Sylwester Marciniak, Sędzia WSA (del.) Roman Wiatrowski (sprawozdawca), Protokolant Dariusz Rosiak, po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2012 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 grudnia 2010 r. sygn. akt I SA/Łd 1144/10 w sprawie ze skargi M. Z. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia 12 sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty zwrotu wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych 1) uchyla zaskarżony wyrok, 2) oddala skargę, 3) zasądza od M. Z. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w L. kwotę 220 zł (słownie: dwieście dwadzieścia złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 7 grudnia 2010 r., sygn. akt I SA/Łd 1144/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w sprawie ze skargi M. Z. uchylił decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w L. z 12 sierpnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty zwrotu wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych i zasądził na rzecz skarżącego koszty postępowania.

2. Przedstawiając stan sprawy Sąd I instancji podał, że pismem z 31 grudnia 2009 r. M. Z. złożył w Urzędzie Skarbowym L. wniosek o zwrot niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym w kwocie 201,00 zł, poniesionych tytułem remontu lokalu mieszkalnego położonego w L. Decyzją z 10 maja 2010 r. organ podatkowy I instancji określił podatnikowi kwotę zwrotu wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych w wysokości 147,00 zł. Różnica między wnioskowaną, a przyznaną kwotą zwrotu powstała z uwagi na nieuznanie przez organ podatkowy I instancji wydatków udokumentowanych fakturami na zakup: żyrandola PKWiU 31.50.25 - 31.00, lampy wiszącej Paja PKWiU 31.50.25-11.99 oraz dwóch zwisów XF-10A PKWiU 31.50.25-11.99. Uzasadniając dokonane rozstrzygnięcie, organ wskazał, iż wykazane we wniosku ww. materiały nie stanowią ani urządzeń instalacji elektrycznej, ani jej trwale umiejscowionych elementów - tym samym nie przysługuje od nich zwrot części podatku VAT na podstawie ustawy z 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. Nr 177, poz. 1468 ze zm. - dalej "ustawa o zwrocie wydatków mieszkaniowych"). Decyzją z 12 sierpnia 2010 r. Dyrektor Izby Skarbowej w L. utrzymał w mocy decyzje organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ podał, iż ustawa o zwrocie wydatków mieszkaniowych zawiera definicję remontu. Definicja ta ma charakter definicji poprzez wyliczenie ściśle określonych robót. Z kolei zgodnie z opracowanym przez Ministerstwo Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa uszczegółowieniem wykazu robót zaliczanych do wydatków mieszkaniowych, wymienione w ustawie roboty polegają na wymianie, naprawie, uzupełnieniu, zmianie -przebudowie elementów lokalu w celu przywrócenia lub poprawy ich stanu pod względem użytkowym i technicznym. W ocenie organu zwrot VAT przysługuje tylko na zakup materiałów budowlanych służących do wykonania robót mieszczących się w definicji ustawowej zgodnie z załącznikiem do ustawy, a nie na wszystkie wydatki ponoszone w związku z remontem. Ponadto Dyrektor Izby Skarbowej w L. zauważył, iż w Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w dziale 31 w grupowaniu 31.50.25 sklasyfikowano "Żyrandole oraz pozostałe oprawy oświetleniowe instalowane na suficie lub ścianach". Zgodnie z wyjaśnieniem zawartym w normie PN-90/E-01005 "Technika Świetlna - terminologia" pod pojęciem "oprawa oświetleniowa" rozumie się: "urządzenie służące do rozsyłania, filtrowania lub przekształcania strumienia świetlnego jednego lub więcej źródeł światła, zawierające, oprócz źródła światła wszystkie elementy niezbędne do mocowania, ochrony źródła światła i przyłączenia go do sieci zasilającej". Elementy takie jak żyrandol czy lampa wisząca są jedynie "przedłużeniem" oprawy oświetleniowej oraz elementem dekoracyjnym, który nie jest trwale umiejscowiony.