Postanowienie NSA z dnia 8 grudnia 2011 r., sygn. I OSK 1670/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec, Sędzia NSA Wojciech Mazur (spr.), Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz, Protokolant asystent sędziego Andrzej Bieńkowski, po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 maja 2011 r. sygn. akt IV SA/Po 225/11 w sprawie ze skargi Z. P. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Poznaniu z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego postanawia: 1. uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę; 2. zasądzić od Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Poznaniu na rzecz Z. P. kwotę 197 (sto dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 19 maja 2011 r., sygn. akt IV SA/Po 225/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę Z. P. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Poznaniu z dnia 03 stycznia 2011 r. nr 02/Ol/Kl/2011 w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Decyzją z dnia 30 listopada 2010 r., nr 2/POM/2008/10 Dyrektor Aresztu Śledczego w Poznaniu na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071, ze zm. - dalej jako "k.p.a."), art. 184 w zw. z art. 171 pkt 2, art. 187, art. 192 pkt 4, art. 268 ust 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. nr 79. poz. 523, dalej jako "ustawa") oraz § 2 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 29 lipca 2010r. w sprawie przyznawania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego funkcjonariuszowi Służby Więziennej (Dz. U. nr 147, poz. 986 - dalej jako "rozporządzenie") odmówił Z. P. przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu organ wskazał, że Z. P., funkcjonariusz służby stałej, w dniu 18 stycznia 2008 r. złożył wniosek o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Do wniosku dołączył umowę sprzedaży nieruchomości położonej w Mosinie przy ul. [...], stanowiącej działkę nr 127/9 o obszarze 948 m², zabudowaną budynkiem mieszkalnym, oraz garażem zawartą w formie aktu notarialnego, Repertorium A Nr 39/2008 z dnia 8 stycznia 2008 r. Organ wskazał, że Z. P. zamieszkiwał pod wyżej wskazanym adresem przed dokonaniem zakupu ww. domu jednorodzinnego. Właścicielem przedmiotowej nieruchomości była babcia wnioskodawcy P. R. W treści aktu notarialnego, w § 3 myślnik czwarty, zaznaczono, iż wnioskodawca przed dokonaniem zakupu poniósł ze środków własnych nakłady na remont budynku mieszkalnego, garażu oraz ogrodzenia, znajdujących się na przedmiotowej nieruchomości, w kwocie 100.000,00 zł, o którą to kwotę, dokonano potrącenia z ceny zakupu nieruchomości. Organ wskazał, iż zgodnie z art. 268 ust. 2 ustawy wniosek złożony przez skarżącego w dniu 18 stycznia 2008 r. należy rozpatrywać na podstawie obecnie obowiązujących przepisów tj. art. 184 ust. 1 i art. 187 ustawy. Organ odmówił Z. P. przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego ze względu na to, że na dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego (18 stycznia 2008 r.) posiadał on prawo własności zgodnie z art. 187 pkt 2 ustawy (dom jednorodzinny w miejscowości pobliskiej, odpowiadający co najmniej przysługującej mu powierzchni mieszkalnej) oraz miał zaspokojone potrzeby mieszkaniowe.