Wyrok NSA z dnia 13 października 2011 r., sygn. I OSK 1251/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie: sędzia NSA Marek Stojanowski sędzia NSA Wojciech Mazur (spr.) Protokolant asystent sędziego Katarzyna Myślińska po rozpoznaniu w dniu 13 października 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Mazowieckiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 337/11 w sprawie ze skargi Gminy Mińsk Mazowiecki na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lutego 2008 r. nr LEX.I.0911/3/08 w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora szkoły oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2011 r., sygn. II SA/Wa 337/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy Mińsk Mazowiecki na rozstrzygnięcie Nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lutego 2008 r. nr LEX.I.0911/3/08 w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora szkoły - uchylił powyższe rozstrzygnięcie, określił że rozstrzygnięcie nadzorcze nie podlega wykonaniu w całości, zasądził od Wojewody Mazowieckiego na rzecz Gminy Mińsk Mazowiecki kwotę 540 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Powołanym rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] lutego 2008 r. Wojewoda Mazowiecki stwierdził nieważność zarządzenia Wójta Gminy Mińsk Mazowiecki z dnia 19 grudnia 2007 r., nr 54/2007 w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Zespołu Szkół w Starej Niedziółce K. G. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego wskazano, że działając na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej jako u.s.g.) oraz art. 36 a ust. 5 i ust. 5b w związku z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., nr 256, poz. 2527 ze zm., dalej jako ustawa o systemie oświaty) Wójt Gminy Mińsk Mazowiecki powołał komisję konkursową w celu przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół w Starej Niedziałce zarządzonego na dzień 3 grudnia 2007 r. Następnie Wójt Gminy Mińsk Mazowiecki powiadomił Mazowieckiego Kuratora Oświaty o wynikach przeprowadzonego konkursu. Mazowiecki Kurator Oświaty w wymaganym 14 dniowym terminie nie zgłosił umotywowanych zastrzeżeń do przedstawionego kandydata. Z uwagi na powyższe oraz stosownie do art. 36 a ust. 3 ustawy o systemie oświaty Wójt Gminy Mińsk Mazowiecki zarządzeniem z dnia 19 grudnia 2007 r., nr 54/2007 powierzył K. G. stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół w Starej Niedziałce od dnia 20 grudnia 2007 r. do dnia 31 sierpnia 2012 r. W dniu 28 grudnia 2008 r. do Urzędu Gminy w Mińsku Mazowieckim wpłynęło pismo, znak KO.ADM.I.GM.1103-558-1/07/08 Mazowieckiego Kuratora Oświaty informujące, że z dniem 13 grudnia 2007 r. wniesione zostało pisemne zastrzeżenie znak KO. ADM.I.GM 1103-558/07 dotyczące powierzenia K. G. stanowiska dyrektora Zespołu Szkół w Starej Niedziałce. W załączeniu Mazowiecki Kurator Oświaty przedstawił dowód wysłania ww. pisma z dnia 13 grudnia 2007 r. pocztą oraz faksem. W związku z powyższym Wojewoda Mazowiecki działając na podstawie art. 86 i art. 91 ust. 1 i 2 u.s.g. wszczął postępowanie nadzorcze w przedmiocie zarządzenia Wójta Gminy Mińsk Mazowiecki z 19 grudnia 2007 r.