Orzeczenie
Wyrok NSA z dnia 25 listopada 2011 r., sygn. II OSK 1981/11
Dnia 25 listopada 2011 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz sędzia NSA Wojciech Chróścielewski sędzia del. WSA Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2011 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [...] im. [...] w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 8 czerwca 2011 r. sygn. akt II SA/Ol 292/11 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] im. [...] w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 8 czerwca 2011 r. o sygn. akt II SA/Ol 292/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę Stowarzyszenia [...] im. [...] w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] Wójt Gminy Elbląg, stosując art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 71 ust. 1, art. 75 ust. 1 pkt 4, art. 82, art. 85 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.) i § 3 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573 ze zm.), określił na rzecz inwestorów P. S. i P. A. środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia "Instalacja siłowni wiatrowej w miejscowości Janowo, działki nr [...], gmina Elbląg". W decyzji tej organ określił warunki, jakie zobligowani są spełnić inwestorzy w celu zrealizowania zaplanowanej instalacji jednej siłowni wiatrowej o maksymalnej mocy do 2,5 MW, o wysokości 109m, długości śmigła maksymalnie do 50m i o trzech śmigłach o maksymalnej mocy akustycznej do 106,5 dB. Określił również warunki wykorzystania terenu działek nr [...] i [...], położonych w obrębie Janowo w Gminie Elbląg - w fazie realizacji i eksploatacji urządzenia, wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w projekcie budowlanym, obowiązki dotyczące zapobiegania, ograniczenia oraz monitorowania oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, zawarł także stanowisko w sprawie konieczności ponownego przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko. W obszernym uzasadnieniu decyzji organ ocenił zebrane w sprawie dowody oraz zajął stanowisko w kwestii wniosków dowodowych zgłoszonych przez działające na prawach strony Stowarzyszenie [...] im. [...] w W., a także omówił tok postępowania z udziałem społeczeństwa oraz stopień uwzględnienia uwag i wniosków zgłoszonych w toku tego postępowania. Decyzja (poza podaniem jej do publicznej wiadomości w drodze obwieszczenia na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Elblągu, tablicy ogłoszeń w Janowie oraz na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej) doręczona została określonym podmiotom, w tym - w dniu 23 grudnia 2010r. - Stowarzyszeniu [...] im. [...] w W..