Wyrok NSA z dnia 29 czerwca 2011 r., sygn. II OSK 1183/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz /spr./ Sędzia WSA del. Maciej Dybowski Protokolant: Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 stycznia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 1692/09 w sprawie ze skargi Gminy J. na czynność Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie przekazania nieruchomości w zarząd 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie 2. zasądza od Wojewody Mazowieckiego na rzecz Gminy J. kwotę 300 ( trzysta ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 stycznia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 1692/09 oddalił skargę Gminy J. na czynność Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie przekazania nieruchomości w zarząd.

Powyższe rozstrzygnięcie Sąd ten poprzedził następującymi ustaleniami faktycznymi i oceną prawną:

Protokołem zdawczo-odbiorczym nr [...] z dnia [...] kwietnia 2007 r. (symbol [...]) Wojewoda Mazowiecki działając na podstawie art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435 ze zm.) oraz art. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 1997 r. o zmianie ustawy o lasach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 54, poz. 349) przekazał Lasom Państwowym Nadleśnictwu C. nieruchomość położoną w J. przy ul. J., działka ewid. nr [...] o pow. 0,2088 ha z obrębu [...], stanowiącą własność Skarbu Państwa, oznaczoną w księdze wieczystej KW Nr [...], prowadzonej w Sądzie Rejonowym w O. IV Wydział Ksiąg Wieczystych.

Gmina J. reprezentowana przez Burmistrza Miasta J., działając na podstawie art. 52 § 3 w związku z art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), pismem z dnia 7 marca 2008 r. wezwała Wojewodę Mazowieckiego do usunięcia naruszenia prawa powyższym protokołem zdawczo-odbiorczym, wskazując, że o sporządzeniu tego protokołu powzięto wiadomość w ewidencji gruntów Starostwa Powiatowego w O. w dniu 5 marca 2008 r. Gmina podniosła, że z art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach wynika, że lasy i grunty przeznaczone do zalesienia, znajdujące się w zasobach Państwowego Funduszu Ziemi, przechodzą w zarząd Lasów Państwowych. Zastosowanie tego przepisu wymaga spełnienia określonych warunków: nieruchomość musiała znajdować się w zasobach Państwowego Funduszu Ziemi i jednocześnie być przeznaczoną do zalesienia. Warunki te nie zostały jednak spełnione wobec działki gruntu objętej protokołem zdawczo-odbiorczym nr [...] z dnia [...] kwietnia 2007 r., bowiem działka ta nie należała do Państwowego Funduszu Ziemi. Brak również dokumentów wskazujących na przeznaczenie tej działki gruntu do zalesienia.