Wyrok NSA z dnia 13 października 2011 r., sygn. I OSK 1721/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Wojciech Mazur sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant asystent sędziego Katarzyna Myślińska po rozpoznaniu w dniu 13 października 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 23 czerwca 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 218/10 w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 23 czerwca 2010 r., sygn. akt II SA/Bd 218/10 oddalił skargę P. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach prawnych i faktycznych sprawy.

. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Włocławku decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r. utrzymało w mocy decyzję Starosty Rypińskiego z dnia [...] grudnia 2009 r. cofającą P. M. uprawnienia kategorii B, C, B+E, C+E w związku z niepoddaniem się przez niego w wyznaczonym terminie kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że materialnoprawną podstawę rozstrzygnięcia organu I instancji stanowił art. 140 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tj. Dz.U. z 2005 r, Nr 108, poz.908 ze zm.-dalej w skrócie ustawa Prd). Stosownie do tego przepisu starosta wydaje decyzję o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym w razie niepoddania się sprawdzeniu kwalifikacji w trybie określonym w art. 114 ust. 1 pkt 1 ustawy Prd. Kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji podlega zaś osoba posiadająca uprawnienie do kierowania pojazdem: a/ w razie uzasadnionych zastrzeżeń co do jej kwalifikacji, b/ na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji- w razie przekroczenia 24 punktów otrzymanych na podstawie art. 130 ust. 1 ustawy Prd. W związku z przekroczeniem przez P. M. liczby 24 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego Starosta Rypiński dnia [...] sierpnia 2009 r. skierował kierowcę na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w trybie art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b Prawa o ruchu drogowym. W skierowaniu tym wskazano, że niepoddanie się sprawdzeniu kwalifikacji w terminie do dnia [...] października 2009 r. spowoduje wydanie decyzji o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami. Decyzja w sprawie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji została przez stronę zaskarżona do SKO we Włocławku, które po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] września 2009 r. rozstrzygnięcie to utrzymało w mocy. Powyższej decyzji organu odwoławczego strona nie zaskarżyła do sądu, zatem sprawa skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji została ostatecznie i prawomocnie rozstrzygnięta. Termin, do którego skarżący miał poddać się sprawdzeniu kwalifikacji, upłynął dnia [...] października 2009 r. Wobec tego, zdaniem Kolegium, nie ma podstaw do uchylenia decyzji Starosty Rypińskiego, bowiem zaistniała określona w art. 140 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy Prawo o ruchu drogowym przesłanka do wydania przez ten organ decyzji o cofnięciu P. M. uprawnień do kierowania pojazdem silnikowym.